证券时报多媒体数字报

2011年9月16日 按日期查找: < 上一期 下一期 >

证券时报网络版郑重声明

经证券时报社授权,证券时报网独家全权代理《证券时报》信息登载业务。本页内容未经书面授权许可,不得转载、复制或在非证券时报网所属服务器建立镜像。欲咨询授权事宜请与证券时报网联系 (0755-83501695 83501827) 。

住房公积金不妨更名为“生活公积金”

2011-09-16 来源:证券时报网 作者:冯海宁

  住房公积金如今面临这样的尴尬:用来看病,涉嫌违规;用来买房,杯水车薪。9月1日,深圳试行住房公积金提取新规,重大疾病或重大手术可申请提取本人账户余额。去年广州市也曾制定类似方案,最终却未获通过,原因是与国务院《公积金管理条例》相左。

  实际上,不仅是深圳在试行“住房公积金看病”。据相关报道,海南、乌鲁木齐、广西、天津、重庆、西安、秦皇岛、长沙等多个地方早已施行更为灵活的公积金提取方式——住房公积金不但可以用来看病,还可以用来支付教育、房租、物业费等。

  尽管住房公积金在很多地方早已灵活提取,但还是姓“房”,名曰“住房公积金”。而且,《公积金管理条例》今天依然是这么规定的:“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用。”这意味着,地方政府施行“住房公积金看病”违规了。

  但这种违规却光明正大,且得到公众广泛支持。显然,现在不是住房公积金遭遇尴尬,而是《公积金管理条例》显得很尴尬,不能适应现实需要,应对《公积金管理条例》及时进行改革。

  在我看来,既然住房公积金早已偏离了当初的制度设计,理应重新论证这一制度并征求公众意见。如果认为住房公积金只能专款专用,那么就应该及时完善社会保障制度,让社保基金去承担公众看病、教育等支出;如果认为一年半载难以完善社会保障,那就请有关部门早日修订《公积金管理条例》。

  如果重新修订《公积金管理条例》,我以为,不仅仅是修改该条例第五条,而是要至少从三个方面来修订:其一,住房公积金需要“改名易姓”。很显然,一旦允许这笔资金广泛应用、灵活提取后,就不能称为“住房公积金”了,似乎称为“生活公积金”更为准确,用于看病、教育等就名正言顺了。

  其二,对这笔数额巨大的资金的监管可能要“改换门庭”了。目前,住房公积金归各级住建部门管理,如果制度允许这笔资金用于看病、教育,无疑,由住建部门独自来管理似乎不太妥当了。看来,似乎只能成立一个多部门参与的机构来管理公积金了。

  其三,允许公积金灵活提取后涉及很多问题,例如,城镇居民的居住水平如何来提高和保障,灵活提取公积金的范围又如何来圈定,如何来监督公积金提取之后不乱用,提取公积金的程序是否简单合理等等。可见,修改《公积金管理条例》不是一件容易的事,需要科学论证并广泛征求民意。

  当然,地方政府试行或施行“住房公积金看病”,也是社会保障不完善导致的结果,更是转嫁社保责任的体现。如果救命钱、教育费用等都由相应的保障措施来解决,试问,谁还会动用住房专项资金去看病?归根到底,政府对社会保障缺少担当,就会想方设法打其他主意,比如,动用住房公积金看病,动用住房公积金建保障房,等等。

   第A001版:头 版(今日52版)
   第A002版:要 闻
   第A003版:评 论
   第A004版:广 告
   第A005版:要 闻
   第A006版:创业·资本
   第A007版:机 构
   第A008版:机 构
   第A009版:环 球
   第A010版:信息披露
   第A011版:信息披露
   第A012版:信息披露
   第B001版:B叠头版:公 司
   第B002版:公 司
   第B003版:信息披露
   第B004版:综 合
   第C001版:C叠头版:市 场
   第C002版:动 向
   第C003版:期 货
   第C004版:个 股
   第C005版:信息披露
   第C006版:行 情
   第C007版:行 情
   第C008版:信息披露
   第D001版:D叠头版:信息披露
   第D002版:信息披露
   第D003版:信息披露
   第D004版:信息披露
   第D005版:信息披露
   第D006版:信息披露
   第D007版:信息披露
   第D008版:信息披露
   第D009版:信息披露
   第D010版:信息披露
   第D011版:信息披露
   第D012版:信息披露
   第D013版:信息披露
   第D014版:信息披露
   第D015版:信息披露
   第D016版:信息披露
   第D017版:信息披露
   第D018版:信息披露
   第D019版:信息披露
   第D020版:信息披露
   第D021版:信息披露
   第D022版:信息披露
   第D023版:信息披露
   第D024版:信息披露
   第D025版:信息披露
   第D026版:信息披露
   第D027版:信息披露
   第D028版:信息披露