证券时报多媒体数字报

　　年内公开市场

　　操作路径日渐明晰

　　作为“窥探”央行货币政策转变迹象的重要窗口，公开市场操作一直颇受业内关注。昨日，央行继续倚重超短期限正回购工具，祭出600亿元7天及300亿元28天的正回购品种，将当前月份剩余资金滚动平滑至后续月份。

　　实际上，从今年9月6日重启7天操作以来，市场就一直在揣摩央行的政策意图。按照历史经验，7天、14天之类的超短期限正回购，除了特殊的季节性因素外，更主要还是凸显了监管层的谨慎与观察态度。数据显示，在今年春节前的1月中旬，央行曾采用过一次14天及7天正回购。而9月份以来，7天操作已连续5周被采用，在近几年来都是十分罕见的。

　　从今年全年的公开市场资金到期情况来看，央行或许是不得不倚重短期限回笼工具。也就是说，如果海内外经济基本面不出现巨大变动，年内央行在公开市场的主要操作方式仍将是“边走边看”。而其他诸如存款准备金率或基准利率一类的鲜明货币政策工具，或许会暂时离开市场的视线。

　　据Wind统计显示，今年下半年公开市场月度到期量分别为3720亿、3520亿、4810亿、4870亿、2250亿和250亿元。这其中通过正回购“挪移”至后续月份的数量，7月、8月、9月就分别占到2560亿、1540亿和2190亿元。而10月至今的仅有3次操作，就已经将2100亿元进行了“搬家”。

　　业内人士介绍，短期限操作灵活性更强，在宏观环境复杂多变的情势下，央行不会轻易大量使用超过1年的品种加以对冲。本月13日重启的3年期央票，数量也仅为200亿元，据了解，其中很多也是来自市场的主动需求。

　　可以预计，在中央明确“政策转向”的指示前，央行更有可能会沿袭既有的操作路径，即以短期限品种为主，招标利率也继续保持平稳。实际上，昨日的1年期央票利率，已经是连续8周持平于3.5840%。

　　有资深债券投资人士告诉记者，在做出大的货币政策转向之前，监管层往往会先通过微调及窗口指导的方式稳住银行与金融体系，然后才会考虑在信贷政策、实体经济等方面作出调整。他预计，明年初或许能看到一些实质性的松动。（朱凯）

　　国办印发安全生产

　　“十二五”规划

　　根据中国政府网消息，国务院办公厅近日印发了安全生产“十二五”规划，要求各地区、各部门把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。

　　根据规划，“十二五”时期安全生产的规划目标是到２０１５年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，各类事故死亡总人数下降１０％以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降１２．５％以上，较大和重大事故起数下降１５％以上，特别重大事故起数下降５０％以上，职业危害申报率达８０％以上，《国家职业病防治规划（２００９－２０１５年）》设定的职业安全健康目标全面实现，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为到２０２０年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。

　　规划指出，“十二五”时期安全生产的主要任务是完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力；完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力；完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力；完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力。 　（据新华社电）

　　员工制家政服务

　　免征营业税

　　为支持家政服务行业发展，增加就业，改善民生，财政部、税务总局日前下发通知，决定自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。

　　通知明确，家政服务企业应将员工制家政服务员提供的家政服务收入按照《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号）第九条的规定，与其他收入分别核算，未分别核算的，不得享受本通知规定的免征营业税优惠政策。（郑晓波）