证券时报多媒体数字报

　　据报道，商务部、财政部和人民银行在10月25日联合下发《关于十二五时期做好扩大消费工作的意见》，明确了十二五商务领域扩大消费的指导思想、基本原则、主要任务和财政金融支持政策。

　　根据该文件的表述，商务部门的重点是构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系；而财政部门主要强化财政资金的引导作用，着眼于推进现代流通发展，完善市场流通体系，推动提升商贸流通服务业的综合发展水平等；银行业金融机构主要将加大对商贸流通企业的信贷支持力度，鼓励消费信贷产品和管理模式创新，支持扩大农村消费，积极推动直接融资工具创新，拓宽商业企业多元化融资渠道。如此等等。

　　这些办法主要是在支持商业流通渠道的通畅上。这些办法可能会对促进消费有正面的作用，但是能起多大的作用实在不宜高估。这些办法，如果在流通渠道严重堵塞、区域分割严重、交易手段非常稀缺、商业单位和市场严重不足的情况下，当能起到明显的作用。但是实际上，目前中国的市场流通渠道还是比较通畅的，全国商业统一市场早已形成，包括网络和电子商务在内的各种便利交易方式等早已普及、各类商业机构和市场深入各行业和城乡各地，目前甚至有过度竞争之嫌。所以，三部门准备在未来实施的措施，对于刺激消费的作用，当理性地看待。

　　目前全球经济走向不乐观。经济发展的三驾马车中，出口形势比较严峻，长期的、大量的贸易出超，容易引起与外部的贸易摩擦，更重要的是会导致国内经济发展严重依赖外部市场，同时也有导致基础货币投放过度的风险，产生严重的通货膨胀的问题。

　　所以说，经济发展的根本在于国内。但是在国内因素的两驾马车中，现在面临2008年金融危机以后财政刺激政策的逐步退出，投资拉动经济也不再可靠。经济发展的指望只有寄托在消费上。启动消费、刺激消费，是经济发展的重中之重。

　　目前我国消费水平不高的主要原因在于，人们消费的能力不足。那么刺激消费的关键就在于让人们有钱去消费。这当然涉及到两个问题，一个是直接增加人们的收入，一个是减少人们生活和消费中的成本。由于不同收入的人有不同的消费、投资等的偏好和倾向，而根据经济学理论和常识都可以知道，不同人群的消费倾向是与收入水平成反比的，收入越低的人边际消费倾向越高，所以有针对性的提高中低收入人群的收入、减少其生活和消费的成本，就是启动消费的最有效的、最直接的手段。

　　要直接增加中低人群的收入，不断提高各地最低工资是有效手段之一。这样做不但可以把最低收入人群的收入直接推升，还可以倒逼一般收入群体的雇主们提高员工收入。但是，由于目前不少民营企业非常困难，在企业环境不变的情况下，这些企业难有能力为员工长期、大幅提薪。所以，减税就成为刺激消费的最主要的、最直接有效的手段。

　　不断大幅提高个税免征额是在一定程度上提升较低收入群体的消费能力的有效途径之一，但是要能够让中等收入群体也能提升消费能力，还需要在个税税率设定上最好设置一档极低的税率，并扩宽较低税率所对应的收入水平。但是，要是有效地提升全社会的消费能力，光是在个税上小打小闹是远远不够的，必须在中低收入人群日常生活中接触到的税费上做文章。

　　目前中低收入人群接触到的主要税收就是流转税。所以，降低企业的增值税税率、降低各类商品中暗含的产品或者消费税率，既是直接降低物价和通货膨胀的手段，更是间接增加普通人群消费能力的有效手段，是刺激消费的最有效的手段。同时，普通人群接触到的巨额税收，主要是来自于房屋买卖过程中产生的税收。所以，降低甚至在某种范围内免除房地产交易中的契税等等税收，也是等于增加普通人群的收入和减轻其消费成本，对于刺激消费可谓立竿见影。

　　目前我国已经连续多年财政收入超高速增长，远远超过普通人群的收入增长幅度，所以目前减税是有很大的空间的。

　　（作者单位：东航国际金融公司）