证券时报多媒体数字报

　　浙江省杭州市在2009年开始了公车改革，经过两年多，市政府公车数量从1200辆缩减到400辆左右，而对于此次车改的质疑集中于“车贴”。有市民指出，公车消费本来就有浪费，现在发放定额车贴实际上是将一些浪费合法化，公权变成了特权，特权又被“赎买”成了私产。

　　对杭州公车改革有赞有弹。赞许者认为，此举有可能为公车改革找到一条新的道路。否定者质疑：“是不是对享受公车特权的一种赎买？是不是给干部变相发放工资外的福利?”——我更加赞成否定者的观点。在我看来，改革必须要有“阵痛”，一团和气的车改不会产生实际效果。

　　公车治理之所以难，问题出在特权福利。杭州发放“车贴”的政策则是对这种福利的承认。这种公车改革的模式，其实质是一种“赎买”模式。既然官员已经将公车出行当成了一种福利，通过高价诱惑当然能赎买回来。遗憾的是，特权福利的并非只有公车消费一种，我们看到，公款吃喝、公款旅游、公款抽烟乃至公款按摩，也已经被一些地方及其官员当作了福利。只要官员手中享有特权，他便能不断地制造福利：政府赎买的福利越多，官员制造的福利也会越多——特权福利永远也“赎买”不完，而改革则陷入了不断赎买的怪圈。

　　网友调侃：“一个人的贪污，叫犯罪。一群人的贪污，叫津贴”。是的，杭州式车改虽然在一定时间段内能减少行政支出，但在车贴发放成为既定现实后，恐怕很难阻止公车费用的反弹。需要指出的是，赎买式的车改不仅难以解决根本问题，同样也难解公众的监督之渴。公车治理之所以难，问题出在公众监督难——要治理违规公车，要进行公车改革，都须有社会介入、群众监督，否则不仅很难发现问题，就算发现了问题也很难得到彻底的治理。

　　解决公车私用问题，最根本的靠两条：第一是公开透明，要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。在没有实现公众对官员和公共事务的知情权、参与权、监督权的前提下，靠“赎买”不是正道，通过权力制约剥离官员们的特权福利，才是根本解决之道。