证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 郑晓波

　　国务院国资委日前下发通知，要求央企进一步深化企业全面预算管理工作。通知要求，各中央企业全面预算工作要始终坚持稳健发展理念，做到投资项目预算“三严控”，兼顾好规模、速度与效益、质量、风险的平衡，保持健康、可持续的财务结构。

　　通知要求央企树立全面预算管理理念，坚持战略引领与价值导向。一是树立全面预算管理理念，将企业的人、财、物全部纳入全面预算管理体系。

　　二是坚持战略引领。各央企应结合行业发展形势和企业实际，研究制定本企业战略规划，紧紧围绕发展战略，通过实施年度滚动预算，确定年度发展目标和资源配置方式。

　　三是坚持价值导向。各央企要严格控制低效、无效甚至亏损的投资项目，加强低效资产的处置和亏损企业治理，加快资产周转，并将预算执行主体的价值创造水平作为考核评价的主要内容。

　　四是坚持稳健发展原则。各央企要注重转变发展方式，严格控制超出财务承受能力、盲目追求规模扩张的行为。

　　通知特别要求各央企加强关键指标预算控制，努力提升企业运行质量。一是加强成本费用预算控制。通过强化定额和对标管理，明确制订成本费用控制标准，落实成本费用管控责任，积极推动各预算单位改进生产流程、开展技术创新、采用集中招标采购等措施压缩可控费用，努力实现降本增效。

　　二是加强投资项目预算控制。各央企在确定年度投资项目时要坚持效益优先和资金保障原则，严控亏损或低效投资，严控资金难以落实的投资，严控超越财务承受能力、过度依赖负债的投资。

　　三是加强现金流量预算管理。结合企业面临的市场形势、创现能力等因素，合理确定赊销和库存规模，加强应收款项和存货的预算管控。

　　四是加强债务规模与结构的预算管理。通过对预算资产负债率、带息负债比率等债务风险类指标设定合理的目标控制线等措施，严格控制债务规模过快增长；结合速动比率、流动负债比率等指标分析，优化债务结构，切实防范债务风险。