证券时报多媒体数字报

　　邵宁：竞争型国有大企业

　　将依托资本市场改革

　　国资委副主任邵宁上周六在“2011（第十届）中国企业领袖年会”上表示，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整路径日渐清晰，对于公益型和竞争型两类国企，由于在国家经济生活中发挥的功能不同，今后改革的特点也会不同，即公益型国企是改革加监管，竞争型国企是公众公司改革。

　　邵宁指出，近几年来，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整路径日渐清晰，国企在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的企业。公益型国企包括石油、石化、电网、通信服务等领域的央企，以及供水、供气、污水处理、公共交通、地铁等地方国企。竞争型国企包括宝钢、中粮、一汽、中国建材等央企，在中国当前的经济发展阶段，对于提升国家产业竞争力发挥着重要作用。

　　邵宁指出，中国的国企改革仍在推进和深化的过程中，需要解决的问题仍然很多。但是，在当前已经达到的改革深度上，改革进一步深化的前景已经非常清晰。对于公益型国企，改革涉及到四个方面，一是以企业内部劳动用工、干部人事、分配制度改革为主要内容的内部改革，也包括规范的治理结构建设和管理体制建设。二是建立竞争人管理制度，考核和评价应切合企业的功能定位。三是实施有效的行业监管，包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置和行业限制，提高透明度，防止企业利用垄断地位损害社会和公众的利益。四是形成规范合理的政府间政策安排，以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标。

　　对于竞争型国企，邵宁表示，改革的方式是依托资本市场进行公众公司改革，也就是国资委近几年一直在推动的国企整体上市工作。“竞争型国有大企业最终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。”他说，这样国企就彻底变为混合所有制股份公司，国有资产就彻底资本化，这就为下一步改革和结构调整打下了非常好的基础。（张达）

　　秦虹：靠赌政策发展

　　是房地产行业悲哀

　　针对业界对房地产调控政策何时放松、限购何时退出等猜测，住建部政策研究中心主任秦虹昨日在“2011（第十届）中国企业领袖年会”上表示，靠赌政策发展是房地产行业的悲哀，今后的政策应该有一个稳定的预期。

　　她指出，影响房地产市场的是两类政策，一类是房地产调控政策，即限购、限贷、限价为核心的政策，这些对市场有影响，但主要影响体现在全国47个限购地区。另一类是货币政策，是针对居民消费价格指数（CPI）和外汇占款及全社会总供给和总需求平衡关系进行的。但由于房地产行业是资金密集型行业，全产业链对资金的依赖度都特别大，所以货币政策虽然不是针对房地产来的，但对房地产企业的影响要大于限购。

　　秦虹强调，房地产调控政策就是限购、限贷和限价为核心内容的政策，将来可能不是这样的“限”，但其他手段也是针对投资和投机性需求的。今后的政策应该有一个稳定的预期，无论将来政策会出现什么变化，控制住宅市场的投资和投机性需求应该是明确的。同时，大力建设保障性住房的政策预期也是明确的。

　　秦虹认为，有了稳定的预期，开发企业应该考虑的是今后开发的产品如何定位，是实实在在地定位在满足人们提高居住舒适度的房产，还是开发旅游、养老、商业地产等其他业态？“住宅市场真正的发展也不过十年的时间，当人们的吃、穿、用、行都满足了以后，要改善居住条件，提高居住的品质，这里一定是有市场需求的，但现在的产品和行业距离能够提供足够的产品来满足这样的居住需求改善还差得比较大，做好了产品的定位，我对未来的中国房地产住宅市场有信心。”她说。（张达）