证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 周荣祥

　　全国发展和改革工作会议昨日在北京召开。会议明确，明年将进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点；着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模；在引导经济结构调整中，重视发展和保护实体经济。同时，要巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。

　　会议要求，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　具体包括八方面工作：一是保持经济平稳较快增长。要进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。要在引导经济结构调整中，重视发展和保护实体经济，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，严格执行项目建设标准，强化稽察监管。抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　二是保持物价总水平基本稳定。要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策。完善应对市场价格异常波动的预案，合理把握政府管理价格调整的时机、节奏和力度。深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。

　　三是坚持不懈地抓好“三农”工作。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理，加快实施一批重大水利工程，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治和小型农田水利设施建设。

　　四是大力推进经济结构战略性调整。全面实施国家自主创新能力建设规划，加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。

　　五是下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。

　　六是深化重点领域和关键环节改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划，围绕消除制约科学发展的体制机制障碍，加大攻坚克难力度。积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。

　　七是努力促进对外经济稳步发展。要实施好更加积极主动的开放战略，不断拓展新的领域和空间。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，稳定和完善出口退税、加工贸易等政策，进一步扩大进口，保持对外贸易稳定增长。

　　八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。提升社会保险统筹层次和待遇水平，提高社会保障公共服务能力，努力实现新农保和城镇居民社会养老保险的全覆盖。建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制，扎实推进保障性安居工程建设。巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。实施重点文化惠民工程，发展壮大传统文化产业，积极培育新兴文化业态，推动社会主义文化大发展大繁荣。