证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 尹振茂

　　2009年启动的三年新医改行将收官。在此过程中，社会各界对医改的各项措施和取得的实际效果褒贬不一，从媒体的报道来看，总体感觉是抨击与批评远多于肯定。然而，如果对照2009年国务院制定的三年新医改的各项措施和目前医改所取得的进展，可以发现，三年新医改并没有媒体反映的那么糟糕，而是在很大程度上实现了当初预定的目标。

　　国务院2009年发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009~2011年）》规定，2009至2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。

　　从目前的情况来看，通过加快推进基本医疗保障制度建设、推行基本药物目录和健全基层医疗卫生服务体系，基本公共卫生服务逐步均等化的目标已在很大程度上得到实现。特别是通过大力推进新型农村合作医疗等工作，农民的医疗服务水平较此前大为改进，这为实现基本公共卫生服务逐步均等化的目标作出了很大贡献。

　　同时，公立医院改革的试点工作也在推进之中。目前诸多对公立医院改革不到位的尖锐批评，实际上忽略了此轮三年新医改的规划中并没有将公立医院现状的根本改变作为目标，从中也可以看出，政策制定者对医改的艰巨性和阶段策略的有着深刻理解和准确掌控。

　　目前医药企业对基本药物目录的批评中，基药招标中唯低价是取和目录不够是受诟病比较多的方面，不过，这并不涉及国家医改的基本方略，是可以在发展中逐渐得到调整和解决的问题。事实也确实如此，上述两方面问题已经引起国家高层的关注，现行招标政策将面临修正。

　　目前，医药企业的争议和抱怨集中在被降价的45%的品种，另外，还有49%的品种价格没有变动，6%的品种价格在提升。对于医改这道难题，医药企业似乎不应过于苛求，而应准确理解国家医改的基本方略，把握国家推进医改的节奏，及时跟进，并以此对公司经营战略作出相应调整。