证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 郑晓波

　　昨日，监察部、公安部、证监会联合举行新闻发布会，通报近年来查处内幕交易案件工作情况。

　　证监会副主席桂敏杰在会上表示，下一步，证监会将继续把打击内幕交易行为作为证券市场监管执法的重点，集中监管资源，严厉打击内幕交易行为，保持高压态势。他透露，证监会配合推动的一个专门解决内幕交易调查认定和举证责任难题的司法解释即将出台。

　　监察部副部长姚增科在会上通报了近年来查处的４起党员领导干部内幕交易典型案件，并表示下一步要加大查办党员领导干部内幕交易案件工作力度，保持对金融领域违纪违法问题惩治的高压态势。

　　公安部副部长刘金国在会上介绍说，自２００４年公安部部署查处内幕交易案件以来，公安部直接侦办和组织地方公安机关查处“杭萧钢构”案、“广发证券”案等内幕交易、泄露内幕信息大案要案总计５０起，涉案金额超过４５亿元。他指出，下一步公安部将切实推动内幕交易等证券期货犯罪侦查工作。在接到行政执法部门依法移送的案件后，公安机关要第一时间立案侦查，排除各种干扰，依法严厉打击。

　　桂敏杰介绍，2008年以来，证监会共获取内幕交易线索426件，其中，通过交易所监控发现329件，通过日常监管发现44件，通过媒体报道发现19件，其他渠道发现34件。同时，证监会共立案调查内幕交易案件153起。除移送公安机关追究涉案人员刑事责任外，证监会共对31起内幕交易案件涉及的58名当事人作出行政处罚，对4名当事人予以市场禁入。目前，证监会打击内幕交易专项工作仍在进行。

　　对调查发现内幕交易行为涉嫌犯罪的，证监会坚决移送司法机关追究刑事责任。2008年以来，证监会共移送内幕交易案件39起。鉴于少数内幕交易案件涉及党政领导干部违纪违法，证监会加强了与纪检监察机关的配合，通过建立有效的协调机制，顺利查处了几起有影响的案件。

　　桂敏杰指出，在加强监管执法和刑事打击的同时，证监会会同国家相关部门重点加强了制度建设，努力构建内幕交易综合防控长效工作机制，其中，配合高法、高检、公安部研究制定有关司法解释和工作制度，已在案件证据转换、执法协作等方面取得重要突破，今年已推动发布了两个司法文件，另一个专门解决内幕交易调查认定和举证责任难题的司法解释也即将出台。　（下转A2版）

　　（上接A1版）“通过各部门的共同努力，‘群防联控、综合防治’的内幕交易防控体系已初步形成，成效初步显现。”桂敏杰说，下一步，证监会将继续把打击内幕交易作为证券市场监管执法的重点，抓好五项工作。

　　一是推动落实《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》，加强综合防控体系建设，形成防治合力，从制度层面实现对内幕交易的源头治理。

　　二是集中监管资源，严厉打击内幕交易行为，保持持续高压态势。发现一起，查处一起，绝不手软。加强与纪检监察机关、公安机关的配合，坚决移送涉嫌违法违纪的案件，加大打击力度，提高内幕交易违法违纪成本。

　　三是对容易引发内幕交易的上市公司并购重组，全面落实“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”的规则，减少违法者的可乘之机。

　　四是进一步加强监管系统内部管理，全面推行披露在前、受理在后的工作机制，公开工作流程，严格工作纪律，对监管系统违法违纪者，坚决查处，决不姑息。

　　五是加大证券案件宣传力度，警示、教育包括党政干部和国企领导在内的各类主体，努力提高市场参与者的守法意识和诚信意识。　（更多报道见A2版）

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