证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 靳书阳

　　根据国务院授权，中国民用航空局近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。中国航协则提出了具体的“三不政策”，即不参加欧盟碳市场交易，不向欧盟管理成员国提交监测数据，不与欧盟谈判交易优惠条件。

　　对此，东方航空（600115）董事会秘书罗祝平在接受证券时报记者采访时表示，民航总局的指令，实际上就是禁止各大航空公司私下与欧盟方面达成妥协性的协议。对于这个指令，国内企业首先要无条件执行。至于欧盟方面的压力以及对国际航线未来运营的影响，目前不在考虑范围之内。

　　据国际航协统计，按欧盟碳排放征收方法，预计中国民航业到2020年将向欧盟支付超过30亿元人民币，9年累计支出将达176亿元人民币。中国航空法律服务中心首席专家张起淮分析，飞往欧洲的中国航企有60%的碳排放将不得不从市场上通过拍卖方式获得，比欧盟本土航空公司的费用将高出4倍以上。如果以此计算，2012年中国航空公司需要支付7.43亿元的碳排放税。

　　据了解，国内三大航空公司中，目前国际航线占比最大的为中国国航（601111）。受欧债危机的影响，2011年上半年该公司国际客运的整体客座率为78.25%，同比下降已达2.95个百分点。与此对应的是，公司2011年上半年的国内市场客座率达到82.43%，同比提升4.35个百分点。此次欧盟碳税的实施，对公司国际业务的运营来说，可能会雪上加霜。

　　一位不愿具名的券商研究员告诉证券时报记者，对处于扩张期的中国航空公司而言，应该不会因为碳税而放弃欧洲航线。经他估算，如果把所谓的“碳税”成本均摊到每批次赴欧航班的每一位乘客身上，单位成本的增加大概不到100元人民币。相比3000元左右的票价，航空公司完全可以通过对票价折扣率的微调来实现成本转嫁。在他看来，目前民航总局的最新指令，实际上已上升到外交层面。未来对国内航企欧洲航线运营的影响，已很难在经营层面预测。