证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 唐盛

　　针对欧盟强行推出“碳排放交易税”，中国民用航空局日前要求中国境内各运输航空公司，未经批准禁止参与欧盟排放交易体系。据悉，除了中国外，包括美国在内的其他多国也在积极采取反制措施。最新消息称，中国、美国、俄罗斯等26个国家将于本月21日在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。

　　从多国对于欧盟强制执行“碳税”的反应看，欧盟此举显然是犯了众怒的。有专家指出，欧盟将国际航空业纳入碳排放交易体系的行为，不仅违背了《芝加哥公约》中关于国际航空部分的规定，同时也违反了世界贸易组织（WTO）的相关规定。也就是说，欧盟的一意孤行必然引发其他国家打响针对此项不公平政策的贸易战。

　　首先，欧盟单方面实行向外国航空公司开征碳排放税，必然会引发航空业的贸易战，这可以从欧洲航空公司联合会近期发表的一份声明中得以印证——这份声明称：“欧洲航空公司已经准备好迎接各国的报复以及一系列的贸易纠纷。”

　　此外，其他国家站在各自的立场上也不能接受欧盟的“霸王条款”。如果这种状态继续维持，波及到其他行业的双边、多边贸易战将随时打响，且持续时间长，影响范围广，最终将对全球的经济复苏和发展产生不可估量的负面影响。

　　不可否认，世界各国各行业都需要为降低碳排放而努力，但欧盟推出这一法案强求他国企业减排的做法的确值得商榷。从当前的局势观察，欧盟强制执行航空碳排放收费政策对解决全球航空业碳排放问题难以起到实质性影响，由此积累的资金并不会顺利地用于技术升级。在这样一种并不平等的局面下，过早执行航空碳排放收费政策必将加重全球航空业的负担。以中国的航空业为例，据测算，在欧盟开征碳排放税后，仅仅在2012年中国的航空公司就将为此支付近8亿元人民币。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩分析认为，欧盟此举，实际上是借环保之名行贸易保护之实，在节能减排的华丽外衣之下还隐藏着更深层次的经济利益关系。由于欧盟内部情况复杂，在主体较多的情况下，一般不会对现有政策做出让步。

　　可以想见，欧盟假借环保之名向他国航空公司伸手要“买路钱”，必然会招致多国的强烈反对和反制，这不但不利于世界航空业实现低碳排放的环保目的，还会引发各方与欧盟之间的贸易战，而贸易战的结果必然对本已捉襟见肘、疲弱不堪的欧盟经济雪上加霜，进而拖慢全球经济复苏的步伐。由此看来，欧盟要强制实行碳税征收，这方面也要综合考虑。

　　也有专家提出，中国航空业目前需要做的不是与欧盟“针尖对麦芒”，而应更多采取非行政干预的对策，趋利避害。中科院战略问题咨询研究中心副主任周城雄指出，中国也可以制定自己的航空减排反制政策，同时可以建立专门的航空公司碳排放权交易机制和场所，让欧盟的航空公司也需要在中国购买排放权；同时，应该支持航企更多采购和使用新机型飞往欧洲；即使在碳排放额度实在不足的情况下，也完全可以通过购买碳排放权弥补缺口。