证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 建业

　　近日，北京市出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策（征求意见稿）》。至此，在2010年国务院下发鼓励社会资本举办医疗机构的文件后，已有13省市公布了相关细则措施。有分析认为，各地先后推出细化政策有助于A股上市公司进一步实施投资医疗机构的探索。

　　相对于国务院此前发布的文件，北京市相关征求意见稿的突破性内容并不多，大多数属于重申和细化国务院文件的内容。

　　对比此次北京征求意见稿的相对保守，此前一些省份公布的相关文件则给出了较明确的目标。如湖南省提出到“十二五”末，非公立医疗机构床位数占全省医疗机构总床位数的比例争取达到20%以上。

　　在各地针对国务院文件不断推出配套政策的同时，A股上市公司也不断传出投资、涉足医疗机构的消息。除了原本就以医疗服务作为主业的爱尔眼科和通策医疗外，近期还有开元投资收购西安高新医院有限公司、千红制药8000万元投资民营医院等案例。更早的时候，还有马应龙、康美药业、金陵药业等投资医疗机构。

　　中信证券分析师李朝认为，医疗服务行业将进入快速发展期，未来几年或将是行业龙头形成的关键时期，随着行业集中度逐步提升，市场份额将进一步向优势企业集中。未来能与公立医院展开差异化竞争的优秀企业有望获得更大的发展空间。

　　不过，即便有地方细则支持，包括上市公司在内的社会资本投资医疗机构仍存在一定风险。例如，社会资本投资的医疗机构可能面临外资的直接竞争。国务院文件和各地细则基本都允许外资举办医疗机构，目前在我国内地较为知名的外资医疗机构主要以台湾地区的企业为主，包括明基集团在江苏投资的明基医院、台塑集团在福建投资的长庚医院等。

　　另外，各地细则不细也构成社会资本投资医疗机构的障碍。上海一位券商人士表示：“多个地方推出的实施细则本身就不够细，这些细则援引的一些产业政策也有过时之嫌。一些民间资本投资医疗机构时就遇到过政策打架的问题，这类问题不解决，社会资本进入医疗机构产业仍有很多障碍。”