证券时报多媒体数字报

　　本报评论员

　　在2012年两会召开前夕，人民网和人民日报联合推出“您最关注的十大热点问题两会调查”。截至2月20日，社会保障、收入分配、社会管理、教育公平、三农问题、医疗改革、反腐倡廉、物价问题、房价调控、食品安全等，成为该调查中民众最关注的“十大热点问题”。显然，这“十大热点问题”绝大多数与民生有关。如果将时间回溯几年，不难发现，社会保障、收入分配、医疗改革、物价问题、房价调控等，在相关调查中已经屡屡入围民众最关注的“十大热点问题”。这一纵向对比说明，困扰民生的诸多难题近年来虽有所缓解，但力度不够，若要从根本上纾缓民生焦虑，还需出台更多、更有力的新政。

　　以社会保障问题为例，该问题连续3年在“您最关注的十大热点问题两会调查”中位居榜首。最近两年，政府在改善民工社保、扩大城乡社保覆盖面、充实社保基金等方面，做了大量有益的工作。但是，社保问题改善的进度与力度和民众的期待相比，还有很大的差距。从国力层面看，经过改革开放30多年以来的高速发展，我国的经济总量已经跃居世界第二；财政收入连年迅猛增长，2011年全国财政收入突破10万亿大关，这一切，为大力提升民众社保水平奠定了基础。从制度设计层面看，内有有识之士深入民间调研，为推进社保事业献计献策，其中不乏符合国情的良方；外有发达国家或地区业已成熟的社保制度做借鉴，这一切，为完善我国的社保提供了条件。因此，只要痛下决心，敢迈大步，我国的社会保障水平完全有能力来一个质的提升。

　　在我国社保领域，目前最受诟病的就是“双轨制”。一方面，企业职工和行政事业单位的公务员社保各搞一套，后者的退休收入是前者的数倍；另一方面，城市居民和农村居民的社保区别对待，两者的退休福利迥然有异。这种制度上的不公平，形成民众层际代沟，埋下了巨大隐患。对此实施以“一体化”为取向的改革已不容再拖。

　　再以收入分配为例，“先做大蛋糕、再分好蛋糕”的理论，在我国已经提出多年，但实际情况是，“蛋糕”倒是越做越大，可少数人分到的“蛋糕”份额却越来越多，两极分化的趋势越来越严重。对于这个问题，决策层的确重视尚不够，例证之一就是基尼系数这个指标已经被官方弃置多年，这种做法有回避矛盾之嫌。2012年是邓小平南巡讲话20周年，邓小平当年提出的“共同富裕”的愿景，无疑尤其触动民众的神经。以此为契机，政府应当在改善收入分配方面拿出切实有力的举措。

　　“十二五”规划提出，要“健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入、持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员间收入差距扩大趋势。”为实现这一目标，最近两年，我国各地纷纷上调最低工资水平，个税起征点也有了较大幅度的提升。民众在从中受益的同时，也期待政府在破除行业垄断、实施结构性减税、遏制国进民退风潮等方面动真格，因为只有在这些领域动真格，固有的收入分配格局才会迎来根本的、而非小打小闹的改观。

　　物价问题和房价调控也是民生的重大关切点。尤其是后者，几乎成为中国当下矛盾最集中的领域。货币财富和人力资源一窝蜂地向房地产领域汇聚，不仅助长了该领域的资产泡沫，置很多老百姓于“不能安居、焉谈乐业”的困境，也为我国“调整经济结构，转变增长方式”埋下了重大隐患。两年多的房地产调控已取得了初步战果，但决策层绝不能掉以轻心，应排除利益集团的干扰，克制国内生产总值（GDP）引诱下“饮鸩止渴”的冲动，将房地产调控进行到底。

　　经过去年的坚定调控，物价走高的势头得到了有效遏制。在欣慰的同时，也要防范物价反弹甚至再度走高的风险。为此，既要在农产品收储、“农超对接”、疏通物流等微观环节做足功课，也要在财政政策和货币政策等宏观层面提高管理水平，在货币闸门的预调微调上把好关。去年发生的那类“菜贱伤农、菜贵伤民”同时并存的怪象，但愿今年不再重演。

　　在当下的中国，若以高标准严要求，改善民生可谓“百端待举”，其所覆盖的待改进项目，绝不仅仅限于上文所提及的“十大热点问题”。正所谓“着眼应当全面，出手要有重点”。我们认为，在2012年，政府如果能在社会保障、收入分配、房价调控这三个方面取得重大战果，民生焦虑定然大大纾缓，受益于此，以扩大内需为着力点的经济转型战略将大步推进。期待两会代表们能广开言路，汇聚民智，以切中国脉民瘼的建言，促成纾缓民生焦虑的更有力的新政出台。