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范剑平:房地产过热将影响经济战略调整

今年地方自行发债试点范围可能进一步扩大

2012-03-05 来源:证券时报网 作者:

  据新华社电

  国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平日前在津表示,房地产市场过热容易使得相关高能耗产业不断扩张,同时影响整个社会资金流向。他建议,要通过扶持中低价位、中小户型房产,满足市场的刚性需求。对于地方融资平台,范剑平认为目前面临既要划清债务风险,又需保持投资稳定增长的两难选择。地方政府通过发行公债的方式有利于消化现有借款存量,降低债务风险。

  房地产调控要调结构

  “我国房地产市场目前存在的问题,不仅仅是房价上涨过快,少数地区房价过高。更重要的是,当前房地产市场过于火爆,将影响我国经济战略调整的方向。”范剑平说。

  他认为,这一影响体现在了多个方面。其中,房地产过于火爆会使得与之相关的行业,尤其是一些高能耗行业产能继续扩张。以钢铁工业为例,我国粗钢产量不断上涨,产能存在过剩倾向,房地产业的火爆带来钢铁产能进一步扩大,这也使得我国能源消耗继续保持了高增长。“只有房地产市场稳定了,相关行业才能真正进入调整状态,淘汰落后产能才有可能。”

  与此同时,房地产过热还影响到整个社会资金的流向。范剑平说,房地产的高额利润不仅吸引了民营经济的资金流向,还吸引部分国企参与其中,大量的资金并未真正投放到制造业技术的升级改造上。产业空心化的苗头或将对我国经济战略调整形成威胁。

  “我国正在从经济大国向经济强国转变的关键时期,不可能靠房地产就能够完成这一转变。依靠科技创新作为坚实的基础非常有必要。”范剑平认为,房地产调控不仅要把房价调整到合理的水平,更重要的是使房地产业的总体发展符合我国节能减排、科技创新的经济战略调整方向。

  在坚持抑制投资、投机性需求的基础上,范剑平建议,要力促保障房以及中低价位、中小户型房产的新开工,增加房地产的合理供给,满足刚性需求和首次置业人群的需求。

  “房地产调控不仅要调节总量,还要调控结构,实现总体不断优化、改善,从而使我国房地产市场保持长期健康、稳定的发展。”他表示。

  地方债务风险存在三方面

  范剑平说,我国各类地方债务总量约为19万亿元,而2010年我国GDP总规模超过40万亿元,两者相比较,政府负债率不足50%,与国际上公认的安全警戒线60%尚有一定距离。

  “美国、日本、德国等发达国家的政府负债率普遍在60%以上,目前我国在这方面还不存在所谓的危机。”

  但他认为,我国地方政府主要债务风险当前存在三方面:一是借债时间过于集中,还债存在困难;二是部分地方借债相对积极,造成政府负债率较高;三是过度依赖土地出让收益,在面临房价调控地方政府卖地出现困难时,还债资金易出现问题。

  对于这些风险,他表示,目前有关部门已采取措施,主要思路是严格控制增量,逐步消化存量。在严格控制除保障房外的地方政府投资项目基础上,通过发行地方政府公债和贷款展期两条路逐步消化存量。

  “在国际上,地方政府借钱都是走债券市场。去年国家已经允许浙江、上海、广东、深圳四个地方试点自行发行地方公债,效果很不错。今年可能试点范围会进一步扩大。”范剑平表示,今后政府需要更多地通过债券市场融资,走规范、阳光、透明的发债道路。而在银行贷款展期方面,他认为是以有条件为前提,包括追加抵押物等。

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