证券时报多媒体数字报

　　本报评论员

　　“改革”、“7.5%”、“公平正义”，是今年全国两会的三个关键词。

　　要破解中国当下经济、政治、社会、文化等领域凸显的诸多矛盾，根本途径就是进一步改革开放；要保持中国经济的可持续发展，就必须在更加注重增长质量的前提下稳中求进，因此，放弃“保八”、主动选择7.5%的增长预期实为明智之举；要重聚改革共识，把中国的现代化大业推向新的高度，就必须高举公平正义的旗帜，扭转两极分化趋势，铲除社会腐败现象，让人民舒心且放心地共享发展成果。这些理念，在两会闭幕后温家宝总理答记者问中，得到了充分的彰显。

　　其实，早在去年的全国两会上，温家宝总理就在《政府工作报告》中阐释过适当降低经济增长速度、注重经济增长质量的辩证关系，会议通过的“十二五”规划也将2011年—2015年中国经济增长目标预定为7%。与此同时，“国民幸福指数”也取代国内生产总值（GDP）成为当年两会上最火热的词汇。从那时起，中国民众就对转变经济增长方式、提升国民福祉抱有更高的希望。

　　一年之后的盘点，尽管政府在改善民生方面花了很多功夫，在促进经济增长方式转型方面也出台了不少措施，但总体对惠民生、调结构这两项指标的进展，与社会各界的期待相比，仍有较大的距离。“国民幸福指数”这个词汇经过短期的热议之后，复归平淡。从表面上看，是因为在中国政治语境下，与会议关联度高的热词容易昙花一现；从深层次上看，则是因为2011年的中国人的确过得不太幸福：居民收入增长低于预期、分配不公继续恶化、物价房价高傲难驯、环境污染加剧、食品安全防线告急、高铁与校车重大事故频发，更有甚者，一些地方政府重新搞起了GDP竞赛，其主要表现就是罔顾民意为楼市调控政策松绑，或者对产能过剩的高耗能、高污染行业网开一面……这一切，无疑极大地消磨了人们谈论“国民幸福指数”的兴致。与这种社会情绪相对应的，便是“中等收入陷阱”和“转型陷阱”两种危机同时向中国逼近。

　　正是在这种背景下，“改革再出发”的呼声再起。以公平正义为旗帜，重聚改革共识，汇聚民心、民智和民力，矫正不可持续的固有发展模式，切实推进增长方式转型，就成为今年全国两会代表的主流心声。“公平正义比太阳还要光辉。”温家宝总理答记者问时重申这一信念，可以视为决策层正视问题、推动中国改革再出发的号角。人们心中蛰伏已久的对提升国民幸福指数的热情，有望在这一号角的提振中再度焕发。既要执著提升国民幸福指数，又要坚定推进改革开放，这两大未竟之业合二为一，理当催生这样一个奋斗目标：以公平正义为旗帜打造幸福生产力。我们相信，在这样一个奋斗目标里，蕴含着中国社会各阶层成就自我、惠及他人、造福国家等美好愿景的最大公约数。

　　何谓“公平正义”？表现在政治层面，就是依法治国，清廉执政，任人唯贤；表现在经济层面，就是破除垄断，公平竞争，合理分配发展成果；表现在社会层面，就是强者不欺凌，弱者有救济，鳏寡孤老幼皆有所养；表现在文化层面，就是以真善美为皈依，以假丑恶为羞耻。何谓“幸福生产力”？顾名思义，它是幸福指数和经济指标的统一体：经济增长质量、速度与规模三者并重且质量优先，既要物质丰富、也要环境和谐，既要造福当代、也要泽被后人，经济增长以提升国民福祉为依归，如此等等，便是“幸福生产力”的内涵。

　　以公平正义为旗帜打造幸福生产力，首先必须建立一个依法行政、高效廉洁、阳光运作、取信于民的政府。毋庸讳言，在带有“新兴+转轨”特征的当下中国，政府是所有政治、经济、社会、文化事务的中心枢纽，它直接或间接地领导、管理、干预并影响一切。只有划定政府的权力边界、管住政府“闲不住的手”，让政府官员真正成为人民的公仆，才能造就一个自由的市场和一个开放的社会。要言之，有限政府、自由市场和开放社会是公平正义赖以成长的三大根基。

　　以公平正义为旗帜打造幸福生产力，还必须向权贵资本主义宣战。权贵资本主义是中国封建残余和改革不彻底的副产品相结合所形成的“毒瘤”。它以不正当方式霸占绝大部分发展成果，阻碍社会层际流动，瓦解民众改革共识，是形成中国当下全部矛盾的焦点所在。权贵资本主义势力一日不倒，公平正义愿景一日难达成。因此，贪官污吏、垄断部门、霸王条款等权贵资本主义的构成要素，都应该成为改革的重点对象。

　　过去几年，中国在实现公平正义的道路上取得了公认的成绩，比如减少贫困人口数量、取消农业税、实行九年制免费义务教育、扩大城乡社保覆盖范围等，但是，与同期中国生产力和经济总量的飞速发展相比，这些列在“公平正义”项目下的成绩显得逊色不少。这也意味着，在改善民生、缩差共富等“公平正义”项目的核心指标上，中国还有很大的提升空间。我们期待，以今年两会召开和改革共识重聚为契机，公平正义的旗帜能够高举，让国民幸福指数和注入质量内涵的高品质生产力一起携手向上！