证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 向南

  政府在对保险机构和银行的监管上，一向严厉且手段众多，但是在民间金融方面，却一直难以作为。

  从目前的案例上看，大多是借贷方难以按时还款，公安机关一拥而上，抓人、查封。在此之前即使有人报案，也不会马上行动，公安机关好像在等待资金链断裂的明确信号。而此时，受害者已经越来越多，集资流失也越来越厉害。

  以齐能化工为例，2011年9月5日，山东省聊城市东昌府公安分局接举报称，有人在聊城齐鲁大厦从事非法集资活动，但并没有采取行动，而有集资者表示，当年9月~11月份是齐能化工集资最多的三个月。齐能化工前身——青岛东港投资管理有限公司也多次遭举报非法集资，齐能化工采用同样模式，却依然可以存活很长时间。

  最近一段时期，全国各地频频出现非法集资案件。山东省公安机关仅在今年前三个月就立非法集资案件87起，破案51起，抓获犯罪嫌疑人138名。有齐能化工业务员表示，当地还有不少高息集资行为，但并没有政府相关部门来干涉。

  齐能化工很像是一个传销机构，业务员从下线月息中得到高额提成，鼓励他们多拉拢资金，在骗局破灭之前这个系统一直显得生机勃勃。骗局之所以会持续很长时间，是因为多数集资者在拿到利息之后并不选择套现，而是继续投入，一方面是集资组织者会千方百计留下这部分资金，另一方面集资者觉得拿出来不能增值。这样账面财富就越来越多，但能用于偿付的资金却没有多大变化，有时还因为中间费用、挥霍等浪费不少。

  也有人明知这是个骗局，偏偏愿意加入，他们希望在骗局结束之前捞上一笔。记者接触的一个集资者，去年短暂投资齐能化工，他曾后悔退出得太早而赚钱太少。

  靠事后监管，抓人惩凶的确可以起到威慑作用，然而抱着侥幸心态或被蛊惑的人实在太多，当毕生积蓄倾于一时之时，类似的集资案很有可能带来一些不稳定因素。目前看来，非法集资很难斩草除根。只要有一小部分相信天上会掉馅饼的人，就将聚集起巨额财富，有些非法集资还类似传销，产品只是一个幌子，高额提成才是关键，看看多少人被传销蛊惑，就知道非法集资何以生命力如此顽强了。

  显然，在如何加强民间金融监管、让普通人的资金获得安全增值方面，政府还有很多事要做。