证券时报多媒体数字报

  （上接A1版）其中，地方非税收入3472亿元，同比增加1158亿元，增长50.1%。

  地方政府新近发布的数据则表明，地方非税收入对增收的贡献率也出现上升趋势。据证券时报记者统计，天津市今年一季度非税收入130亿元，同比增加68.8亿元，非税收入增加额占到地方一般预算收入增加额的72%；广东省今年一季度非税收入257.95亿元，同比增加84.87亿元，非税收入增加额占到地方一般预算收入增加额的68.97%。

  温家宝总理曾在2006年至2010年的《政府工作报告》中多次提到“规范非税收入管理”，去年末召开的中央经济工作会议也提出“要加强税收征管和非税收入管理”。

  据不完全统计，从2001年到2006年的几年间，中央财政共清理取消不合法、不合理收费项目432项，每年减轻社会负担在600亿元以上。不过仍有学者直言，尽管近年来中央政府加强了对非税收入的规范与管理，但政府现行财政收入仍然是大量的规范和非规范的非税收入混杂在一起。

  刘尚希告诉记者，目前来看非税收入的增收主要还是在地方，而一季度税收收入增速回落的同时，非税收入却在快速增长，不排除地方政府在增收压力下通过扩大非税收入来“找钱”的可能。

  湖南省非税收入征收管理局稽查处李志平近日通过其调查报告披露：非税收入的征收成本远低于税收征收成本，但由于其审批权限分散、征收主体繁多、资金管理复杂，加之立法层次低，严重阻碍了非税收入的规范管理进程。

  日前有媒体报道称，在财政增收的压力下，一些地方政府为完成增收目标，把住房基金、社保基金、包括融资平台的资本金都抽过来“充数字”。另外，还有地方出现财政收入“税不足费来补”的现象，增加了企业负担。

  对此，牛犁表示，企业目前处境比较困难，地方政府不应该杀鸡取卵。刘尚希也认为，虽然非税收入占财政收入比重不大，但非税收入目前的高速增长是不正常现象，应当关注这个问题。他同时提醒，应当避免非税收入快速增长对经济带来的负面影响。