证券时报多媒体数字报

  一季度经济运行总体符合预期，但消费下滑和物价上涨的压力不可小视。虽然希腊债务减记谈判达成，暂时缓解了投资者对欧洲债务危机恶化的担忧，但意大利和西班牙再起波澜，4月10日两国国债收益率再次大幅上涨，显示出投资者对欧洲经济状况的信心正在消退。在国外形势不确定性增加和国内经济下行压力增大背景下，需要发挥积极财政政策作用。因此，实行结构性减税政策，是有效应对消费增长乏力、降低中小企业负担、提升整体经济活力的重要举措，也有利于保持经济平稳健康发展，实现稳中求进。

  在消费需求方面，中低收入人群消费构成我国消费需求的主要组成部分。特别是中低收入人群消费倾向较高，消费产品可以带动相关产业发展。不仅如此，中低收入人群消费结构升级空间较大，消费结构升级后的消费产品多为高科技、高附加值的产品，对服务的要求更高，能够带动市场创新产品和服务发展，是创新驱动经济发展的重要推动力量。

  在经济活力方面，中小企业创造了近80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的技术创新，承载着60%的国内生产总值。但与此同时，相对于其产值贡献而言，中小企业又承担了较高的税负，大约负担了50%的国家税收总额。此外，中小企业还存在一些其他成本，如物流费用偏高，存在融资歧视，公共政策扶持也较难惠及，经营领域限制也较大。特别是中国人口红利逐渐消失，中小企业用工成本明显上升，但同时又面临需求不振的困境。

  上世纪七八十年代，西方主要国家普遍面临着经济增长停滞和物价高涨的局面。为应对这一挑战，各国普遍采取了减税政策，放宽企业管制，推进科技创新。从经济治理政策的实施效果看，各国从经济滞胀的泥淖走出，恢复了经济增长。其中，减税工作的力度较大，如美国总统里根在1986年推出的税制改革法案，全国人均免税额减少了6.4%，公司所得最高边际税率由46%减为34%，最低边际税率定为20%；1979年起，英国的最高工资税率和投资税率分别由83%和98%下降至80年代中的60%。

  尽管当前我国经济面临的经济环境与上世纪西方发达国家经济滞胀有所不同，但通过加大减税力度，发挥税收杠杆作用，可以释放广大中小企业活力，加大对科技技术创新方面的投资。同时，让中低收入人群获得实惠，扩大消费需求。媒体报道，今年财政部将从五方面进一步完善结构性减税政策，减轻中小企业税收负担。作为“保增长、扩内需、调结构、惠民生”政策举措的重要组成部分，结构性减税政策的出台及落实，势必可以起到减少中小企业经营成本、增强活力、促进就业和扩大内需的重要作用。