证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 赵缜言

  宁波全市23家中资法人银行业金融机构中，21家有民营资本参股，其中有13家全部为民营资本持股。在实践中，民营资本进入会否增加银行业整体风险？政府该如何加强监管，促进规范化经营，切实促进解决小微企业融资难题？针对这些问题，宁波银监局局长凌敢日前在接受记者专访时表示，民营资本进入银行业不能“玩一把就走”，监管机构将督促其反哺中小企业。

  小微企业不良率

  容忍度提升至5%

  凌敢表示，宁波银监局自去年10月开始，在沿海地区首次提出将小微企业不良贷款率容忍度从0.8%提升至5%。从政策上改变了银行忌惮对小微企业的不良贷款率容忍度要求而不发放贷款的想法。今年，这一措施将继续沿用。

  数据显示，2009年、2010年和2011年末，宁波市小企业贷款的不良贷款率分别为1.95%、1.2%和0.96%，不良贷款率逐年下降，并于2011年末压缩至1%以内。

  “目前我们也深切感受到，在国内外宏观形势复杂多变的环境下，小企业贷款风险防范也面临诸多新情况、新问题，部分小企业盲目投资、资金链断裂而出现‘老板跑路’的情况，风险管控的压力有所加大。”凌敢说。

  他表示，银行支持小微企业，加快小企业贷款要坚持标本兼治原则。在加大小微企业贷款投放力度，保持小企业贷款增速、增量“两个不低于”的前提下，一方面要注重和深化“六项机制”建设，另一方面要严格落实“四单原则”，进一步加大对小企业业务条线的管理建设及资源配置力度，满足符合条件的小企业的贷款需求。

  据介绍，今年以来，小微企业金融服务工作依然是银监会监管工作的重点，宁波当地也前所未有地加大了推进力度。从银监会的安排看，金融支持小微企业发展始终是关注和推进的重点，这也将是摆在宁波当地面前的一项长期而艰巨的战略性任务。宁波银监局在大力推进小微企业贷款业务的同时，将十分注重资产质量的把握和贷款风险的控制。

  大力引进民资入股银行业

  截至目前，宁波当地民营资本持股金额达62.79亿元，占所入股银行业金融机构股本总额的80.97%。这一方面显示了民营资本进入机构的成效显著，另一方面在缓解中小企业融资难的背景下，如何引导民间资本不改变进入银行类金融机构的初衷，目前仍有较大的探索空间。

  凌敢表示，宁波银监局对民营资本进入银行机构，尤其是进入村镇银行持积极态度，但这些资本进入金融机构后，如何反哺于中小企业特别是小微企业，监管部门正在考虑一些办法。在宁波，比较明确的监管考虑是新设立的定位于服务中小企业的银行类金融机构，如若不支持中小企业贷款，反而较大规模地去发展大型企业，宁波银监局将严厉予以制止。同时，对于“玩一把就走”的部分民间资本，宁波银监局将对入股设定锁定期，要求数年内不得转让。

  凌敢说，民营资本大多属于中小微企业，其入股的银行业机构对中小微企业有本能的支持意愿。2012年，宁波银监局将继续以引进民营资本为抓手，切实缓解辖区小微企业融资难问题。具体在实践中，将继续加大民营资本入股新银行业机构的引进力度；积极支持民营资本参与银行业机构增资扩股；持续督促民营资本入股银行业金融机构“回哺”民营企业。