证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 魏隋明 李欣

  近日，中国人民银行和浙江省政府决定在浙江丽水开展农村金融改革试点，丽水成了全国首个经央行批准开展农村金融改革试点的地区。

  一石激起千层浪。业界、投资者无不疑惑，作为一个经济相对欠发达地区，浙江丽水为何能获此殊荣？换句话说，丽水这种先声夺人的功力来自哪里呢？

  “背景和基础，决定了农村金融改革，可以在，也能够在浙江丽水率先启动。”人民银行丽水市支行有关人士告诉记者。

  据上述人士介绍，2006年，《丽水市林业发展“十一五”规划》的颁布，为丽水启动农村金融改革奠定了基础。这个“规划”打破了一个僵局，即“实现森林资源的市场化配置，林地、林权可以依法有序进入市场，可以交易、流转，其市场价值才能得以体现，资源才能变成资本。”

  “规划”的颁布为林权抵押贷款提供了依据。2007年4月，丽水市第一笔林权抵押贷款以试点方式在庆元县发放。至2012年3月末，丽水市已累计发放林权抵押贷款7.1万笔，金额51.61亿元，贷款余额26.35亿元，居浙江省首位。

  当然，在首笔林权抵押贷款发放后，丽水市还相继出台了《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于全面推广“林权IC卡”进一步深化金融支持集体林权制度改革的若干意见》、《丽水市森林资源资产评估实施意见（试行）》等文件。这也是为何林权抵押贷款能够迅速在丽水推广的重要原因。

  与此同时，人行丽水市支行又根据丽水市林权结构和农户信贷需求特点，在浙江省首创了林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款和森林资源收储中心担保贷款，这种模式满足了林农、林企、林业合作社的融资需求。

  “可以说，丽水的林权改革在全国是做得最成功的。”人民银行丽水市支行有关人士说。有了基础和成功的经验，丽水对农村金融提出了新的要求。

  “丽水的发展，其根本问题还在于一个‘钱’字上，要有效解决这个‘钱’字，当务之急是解决农村‘金融贫血症’。”人民银行丽水市中心支行行长孔祖根介绍。因此，在丽水市农村金融改革试点的总体方案中，丽水将引导现有金融机构拓展涉农业务范围、加大支农力度；加快发展村镇银行、小额贷款公司等。

  孔祖根说，丽水已经建立了一个低成本、广覆盖、可持续、风险可控的现代农村金融体系。期待到十二五末，建成全国农村金融改革的先行区、金融创新的示范区。