证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 贾壮

  近日，中国人民银行、浙江省人民政府联合印发《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》，决定在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作，并同意实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》。

  根据改革方案，相关部门将通过盘活存量、做好增量、加大竞争等手段，加快构建多层次、多形式的农村金融服务体系，破解城乡金融“二元化”困境。积极引导社会资本和民间资本进入金融领域，鼓励有条件的地方以县（市、区）为单位建立社区银行、融资租赁公司、典当行等适合丽水区域经济发展需求的各类中小型金融机构和组织。

  方案鼓励金融机构突破传统理念，因地制宜、灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵质押担保物范围，积极引进和推广国内外成熟的小额贷款技术，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率，构建起小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”的农村信贷产品体系。

  在提升直接融资比重和完善多层次金融市场体系方面，方案要求积极培育优质农业企业、农业产业化经营大户等规模化农业经营实体，推荐其到中小企业板和创业板进行上市融资。同时大力支持符合条件的优质涉农企业发行短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债等非金融企业债务融资工具。

  据了解，近年来，丽水市在开展农户林权抵押贷款、农村信用体系建设和银行卡助农取款服务等方面取得了一定成效。2011年9月，浙江省政府提出在丽水市开展农村金融改革试点的要求。经认真深入研究，中国人民银行和浙江省政府决定开展丽水市农村金融改革试点，并制订了《丽水市农村金融改革试点总体方案》，重点探索创新农村金融组织体系、完善农村金融基础设施、加强金融产品及服务创新、优化农村金融生态环境等内容。

  《通知》明确中国人民银行和浙江省政府共同推动丽水市农村金融改革试点，中国人民银行杭州中心支行和丽水市政府负责落实有关工作。《通知》还要求，丽水市依照相关法律法规和政策条件，在工作中不断完善试点总体方案，加强组织领导，落实保障措施，确保试点工作顺利开展并取得实效。对试点中有重大政策突破的事项，严格按照“一事一报”原则，经批准后实施。

  据央行介绍，随着我国农村市场经济的深化发展，部分地区深化农村金融改革愿望十分强烈。由于我国农村地区差异大，农村金融涉及面广，通过选择合适地区开展农村金融改革试点，引导地方政府加大推动农村金融科学发展力度，综合协调金融部门和市场主体，共同探索农村金融多层次发展的内容和形式，建立低成本、广覆盖、可持续、风险可控、适度竞争的现代农村金融体系，具有重要意义。

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