证券时报多媒体数字报

  近日，银监会等六部委密集出台吸纳民间资本的政策，细化“新36条”，拔除政策藩篱，开门纳客，请进民间资本投身原本国有资本垄断的行业，注入新鲜的活力，于保增长抗通胀大有裨益，经济有望进一步复苏。这是一件大好事。

  但民间资本请进容易留住难，吸纳民间资本最终还是要靠市场的魅力，一个成熟的真正按照游戏规则运行的市场才能留得住民间资本。

  各地有过这方面的教训。比如10年前政府一窝蜂地卖学校，引进民间资本进入教育领域。但仅仅过了几年，许多老板都含泪卷铺盖走人，留下的是大笔的债务和杂草丛生的校园。

  是什么原因让民营学校的老板挥泪跑路？是因为教育产业未按市场规则运行所致。民间资本虽然撞破头挤进来，却在“另册”中受歧视。许多私立学校的老板是拿民间高利贷来办学的，背负沉重的债务包袱，生源不足，何以为生？不跑路才怪呢。

  吸纳民间资本，让民间资本跻身国有资本垄断的殿堂，不是一种施舍，也不是权宜之计，而是发展经济的战略需求。

  将民间资本请进来，就要给其同等的市场待遇，与国有资本站在同一起跑线上公平竞争，让市场公正地分配资本利润。

  待遇公正则民间资本就站得住脚，立得住身；待遇不公，则民间资本进来了，还会被赶出去，或者放弃竞争，中途退场。

  当一个待遇公正的市场展示在民间资本的面前，其释放的投资空间是人们难以想象的。倘若六部委出台的政策真正能贯彻始终，而不是一种口号，一种“诱饵”，那么毫无疑问，民间资本将会大展宏图，大有作为。

  我们不妨梳理一下六部委的政策亮点：银监会支持民间资本按同等条件进入银行业；国资委鼓励民资参与国企改制重组；证监会鼓励民间资本参股证券期货公司；交通部进一步鼓励民间资本进入交通运输领域；卫生部允许社会资本自主申办营利性医疗机构；铁道部鼓励民间资本投资铁路。

  这些政策亮点，每一“点”都对民间资本充满诱惑。

  不妨将上述六部委欢迎民间资本进入的行业设想成一个免费的游乐场，民间资本怀着忐忑不安的心情进去了，东张西望，但高兴不了几分钟，又突然发现游乐场中有许多地方被围栏隔离开来，需买票进场。国企买票进场，那是公款，是国家的钱，游乐场内部收费，不过是将公款从左口袋掏到右口袋，实质是一回事。而民间资本就不同了，要花真金白银，要割身上的肉。

  如果是这样，那就是市场不公，民间资本虽然进场了，还要遭受不公正的待遇，还有许多门槛要迈。中国首家民营航空公司奥凯的夭折，就是一个例证。2008年12月6日，由于飞机无法加油，旅客不能正常办理登机手续，内地首家民营航空公司奥凯原本定于12月15日停航的13条客运航线当日被迫全部提前停航。这一天，是中国民营航空业的一大悲凉，印有“奥凯航空”标识的数架B737客机落寞地“趴”在天津滨海国际机场的机窝里，似乎在诉说奥凯的不幸和无助。

  平心而论，奥凯停航，生不逢时是一个因素，它与金融危机相生相克，内讧也是一个因素，但主要还是贷款难，资金链断裂，遭遇市场戏弄，而资金对于国有航空公司来说，是根本不用发愁的，银行是它们的提款机。

  所以说，要想民间资本或开个小银行，或在国有企业重组中占有一席之地，或参股证券期货公司，或修一条高速公路，或开一家私人诊所，或买一条铁路，身子进去了，屁股如何坐稳还需要市场魅力支撑，在竞争平台上、在贷款手续上、在周边环境上、在人文认可上、在体制运行上、在顶层制度的设计上等等，还有许多障碍需要清除。

  而障碍的清除无非是指望政策清扫机，但有时候，政策清扫机只是发挥包装市场的功能，没有从市场机制的驱动上、体制运行的创新上、各类资本的相容上去挖掘政策功能。而经过政策包装的市场虽有一副粉黛娇艳的面容，却经不住岁月风霜的冲刷，当民间资本进场后，要不了多久，就会发现市场并非人们先前看到的那样可爱。

  而这背后的关键所在，是能否真正给予民间资本与国有资本同等的国民待遇，沐浴在公平市场的阳光下，让民间资本挺起腰杆做人，而不是充当“填房”的角色，让民间资本拿起筷子吃肉，而不是啃国有资本扔掉的骨头。