证券时报多媒体数字报

  据新华社电

  近期，一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台，包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批，支持节能家电消费的财政补贴下放……

  新一轮提振经济的着力点何在？如何遏制地方的“投资冲动”，以实现更有质量、更可持续的增长？

  稳增长：不能任由

  经济下行加速

  “对内，劳动力、仓储等成本不断攀升，货量不足与运力过剩的矛盾持续加剧；对外，油价近期虽有下探趋势，但国际竞争压力有增无减。”谈及最近航运业的运营情况，上海船东协会常务副秘书长赵惠国颇为忧虑，有相当部分的航运企业已出现亏损。

  航运业是一支“温度计”，整个宏观经济“凉意”正现。一季度，中国经济同比增长８．１％，增速比上季度回落０．８个百分点；４月份，月度经济的核心指标规模以上工业增速回落到９．３％，环比回落２．６个百分点。发达国家经济体更是笼罩在“乌云”之下。

  而我国从前两年的“保增长”，到去年的“防通胀”，再到今年的“稳增长”，经济形势变幻莫测，政策调整难度不断加大。

  中国人民大学经济学院副院长刘元春说：“在全球经济问题迭出的背景下，中国经济不可能独善其身。中国经济的降速，既是主动调整的结果，也与外部冲击有关。”

  国务院常务会议近期强调，把稳增长放在更加重要的位置。会议还要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

  稳增长：不能异化为

  新一轮“投资依赖”

  “这一轮投资的方向和力度，与应对全球金融危机时的政策有区别，强调更有动力的增长。”刘元春说，当前经济形势比２００８年实际上要好得多，特别是就业形势还比较乐观，我国没有必要启动像“４万亿”那样的投资计划，但要防止投资冲动，防止部分落后产能死灰复燃。

  稳增长的关键，是提振内需与培育消费，寻找经济发展新“引擎”。刘元春认为，目前出台的政策突出了三个特点：一是保持原有在建项目的连续性；二是落实“十二五”规划中一批重大、事关全局的项目；三是对民间资本开放，为民营经济和民间资本创造投资新机会。

  提振经济的着力点在哪里？其一，绿色及高端导向。此次中央财政投入１７００亿元推进节能减排，在以增加投资助力“稳增长”的同时，更突显“绿色投资”倾向，投资主体也向多元化推进。近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提，中国钢铁工业协会有关负责人表示，目前钢铁产业“大路货”过剩，但“精品”不足，这些项目的产品主打高端产品。

  其二，消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动，每台家电补贴资金１００元至４００元不等。初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费１３５０多亿元，这对国内消费市场是雪中送炭。

  其三，市场导向。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

  稳调结合：追求更有质量

  更可持续的增长

  “经济减速—政策刺激—投资过热—宏观调控—经济减速”，这一怪圈是否会在此次“稳增长”周期中出现？

  “长远看，中国经济面临的最大问题不是速度问题，而是结构问题。仅靠投资拉动，解决不了产能过剩和结构调整。”国家行政学院教授王小广说，中国经济已到了从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。

  “未来国家和地方的投资方向将更为侧重‘转型’，让结构性矛盾在增长中逐步释放。”国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说，其中的关键，是要将科技创新摆到核心位置，实现更有质量的增长。

  “转型发展需要注入新活力。”海通证券首席经济学家李迅雷认为，在经济增长下行压力增大的情况下，更应致力于创造公平竞争的市场环境。“要打破‘玻璃门’，为民间投资‘松绑减负’，形成经济增长的内生动力。”