证券时报多媒体数字报

  朋友老王自扬州来，前几年弃商从政，现担任一城郊结合镇的副镇长，闻名遐迩的瘦西湖，就有一部分属于他的“势力范围”。

  作为一个经济较为发达城镇的干部，老王对现在居住宽敞、家有美妻骄子的生活状态颇为满意，不过谈及工作，却也有不少烦心事：“现在做基层工作，计划生育都不是难事，难的只有两桩：一是招商引资，二是拆迁。”

  八小时之外图景

  为了把当地经济搞上去，老王每年有数亿元的招商引资任务，不得不频繁游走于珠三角、浙江、上海等富庶地区，这是他近年第四次到深圳与潜在的投资者举行“双边会谈”。

  不出差的日子，老王下班之后，通常不直接回家，也不是去应酬，当然也就不是在回家或者去应酬的路上。“随着城市的快速延伸，我们这个处于城郊结合部的城镇俨然成了大工地，每天下班之后，我都得去做拆迁户的工作。” 老王为我们揭示了八小时之外的工作图景。

  作为苏中重镇，扬州近十年GDP连续保持两位数增速，城市化、工业化成为拉动经济增长的重要抓手，老王所在的城镇自然成为拆迁“重灾区”。为此，老王每年要负责联系二三十位拆迁户，做他们的思想工作。

  “其实近八成拆迁户都是比较好说话的，而那些不太好说话的，就得多想些办法。”老王给我讲起自己的工作心得。

  老王的计谋与法宝

  我知道，老王是一个颇有计谋并讲究策略的人。十年前，来自农村的他在扬州某商场当售货员，是个不折不扣的“屌丝男”。不过，他还是对同在商场工作的一位“白富美”发起了强大攻势。某天上班时，老王躲在僻静之处，等意中人停好自行车并离去之后，他就把自己的“座驾”贴过去，用锁链把两辆自行车锁在一起。临到下班时，意中人急得团团转，老王满脸“歉意”，解开链条并担当起护花使者，一来二去，就演绎了真实版的青蛙王子故事。

  与拆迁户谈判，老王最大的法宝就是软磨硬泡。“我晚上就守在拆迁户家里，和他们谈心、神侃，经常一坐就到半夜12点，当拆迁户哈欠连天时，往往就是接近谈判成功的时候。”老王颇为感慨地说，“最晚的一次，我和拆迁户谈到凌晨5点，才最终达成协议！”

  对于不太好说话的，就更得多想一些办法。“一方面动用各方面关系，寻找有说服力的中间人，另一方面还是要打疲劳战。”老王介绍说，他经常连续几晚造访同一个拆迁户，主人不胜其扰、疲惫至极，只好“缴械投降、签字画押”。

  新拆迁条例之惑

  当然，在拆迁过程中，老王也会遇到一些软硬不吃的钉子户。“对待这些人，你们会不会动用警力直接强拆？”对于我的疑问，老王连连摇头。

  “去年国务院颁布新的拆迁条例，取消了行政强制拆迁。应该说，这个条例对于遏制地方政府暴力拆迁是有积极意义的。但是对于我们基层工作人员来说，与拆迁户的谈判越来越难了，一些拆迁户索性漫天要价。”老王感慨道。

  据老王介绍，他最近就遇到一位不太好讲话的袁姓拆迁户。前段时间他与袁先生谈了几次，没谈拢，后者索性跑到北京旅游了个把月。正在说话间，袁先生给老王发来一条短信：“我是一个死心眼的人，从今以后我会住在这里，你们来强拆，直接把我压死吧。”

  “你们一定是把对价压得很低，让人难以接受？”对于我的质疑，老王连忙解释道：“其实这是一位违建户。前几年他向村里提出盖房申请，核定的建筑面积为70多平方，但他在夜间偷偷施工，把房子往上加高了一层。目前他的房屋面积接近200平方，即便不追究违建一事，我们也只能补他2、3套住房（约200～300平方），但他开口就要补偿7套房！”

  老王说，他们理解拆迁户的想法与诉求，不过，如果对方一味狮子大开口，必然会加大谈判的时间成本，进而会影响整个城市的更新与建设进程。“新拆迁条例规定，拆迁户超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行。这似乎是鼓励官告民，但是在实际操作中有一些难度。目前拆迁维稳是地方政府工作的重中之重，哪个领导愿意被贴上强拆的标签呢？”

  求解难题冲刺诺奖？

  老王坦言，政府与拆迁户，很容易给人定位为强者与弱势群体之间的博弈，这也是千百年来中国官民关系的真实写照。“但是作为一名基层工作人员，我们要面临来自上级部门与老百姓的双重压力，个中辛苦不足为外人道，因此我们才是真正的弱势群体。”

  我们该如何破解当前的拆迁困局呢？老王建议，各地应成立独立的评估机构，专门对拆迁户的住房土地进行客观、合理评估，拟定补偿方案，这个机构应该由律师、会计、评估等专业人士组成，同时也要接受具有公信力与影响力的人大代表、政协委员等民间人士监督。“如果真有这样的机构，在正式动迁前就公布各家各户的补偿方案，做到信息的完全公开，就能消除信息不对称，从而避免老百姓的互相攀比心理，那么我们的谈判效率就会因此大幅提高，拆迁就不再是一件难事了！”

  近年来，随着中国经济的快速发展，城市化、工业化进程日益加速，加之连通经济发展血脉的高等级公路、铁路不断延展，拆迁已成为各地经济发展过程中必须面对的突出问题。一个不可忽视的现实是，由于社会利益日益分化，利益主体日趋多元化，客观上导致了较为严重的社会对立，而政府与拆迁户之间的利益冲突，极易成为诱发社会问题的导火索。新拆迁条例实施之后，如何平衡政府与拆迁户之间的利益，的确是个值得深思的课题。

  前不久，一位师长在与笔者聊天时，意味深长地说：“拆迁问题已成为中国经济发展的一大拦路虎，如果谁能在经济补偿机制上找到解决方案，那么就应该获得诺贝尔经济学奖！”

  在笔者看来，拆迁不仅是一个经济问题，也是政府重塑公信力的重要契机，如果这个难题能得到公正合理的解决，对于外有欧债危机袭扰、内有诸多社会矛盾交困的中国来说，不啻是生产力的一次大解放。基于此，我们的政府、研究机构、专家学者都应该行动起来，群策群力，汇才集智，为构建新型的、符合现代社会发展潮流的政府与民众关系积极求解！