证券时报多媒体数字报

  新一轮制度改革将使中国获得两大新的、可持续的经济增长引擎：民间投资复兴和消费服务崛起！

  在国际经济面临较大不确定性的背景下，中国经济也陷入调整泥潭。如何跨越发展中国家的“中等收入陷阱”？经济增长方式转型能否成功？公平和效率如何兼顾？日益凸显的社会矛盾如何解决？我认为，改革是化解当前中国经济和社会困局的唯一途径。

  转型的经济基础已具备

  尽管改革是人类社会进步的有力武器，但改革也是要付出代价的。只有平衡好“改革、发展和稳定”三者关系的变革才可能取得成功，且付出的成本相对较低。“发展和稳定”是改革的基础和前提，而改革为的是实现更高水平、更高层次上的“发展和稳定”。只有选择阻力最小的路径才能事半功倍。

  国际经济和产业发展规律表明，中国经济正处于从“重化工业化阶段”向“消费服务科技创新阶段”过渡的转型期。新一轮深化改革的时窗已经打开。

  转型的经济基础已经具备。人均国内生产总值（GDP）1000美元以下是轻工业发展阶段，该阶段的主要目标是解决国民的“吃、穿”问题；人均GDP1000~5000美元是重化工业化阶段，经济的主要目标是解决老百姓“行、住”问题；人均GPD5000美元以上是消费服务科技创新阶段，全方位提高人们的生活品质是经济的新目标。人均GDP4000~6000美元是经济转型期，根据国际货币基金组织公布的数据，2011年中国人均GDP为5414美元，表明大部分家庭已解决了行、住问题，为经济转型奠定物质基础。

  中国人口结构决定转型具有厚实的消费能力保障。中国在1962~1973年之间的婴儿潮中一共出生近1.3亿人口，这一代人将在未来十年陆续迎来他们一生中的消费高峰。这意味着从人口结构分析，未来十年是中国消费能力最高的历史阶段，这为我国转向消费服务为主的内需型经济提供了强大的需求基础。

  劳动力供给结构的变化有利于经济转型和产业升级。当前中国一方面出现“民工荒”，另一方面又是大量较高素质的大学生找不到工作，找到了工作的应届大学生薪酬水平与“农民工”差距并不大。中国的劳动力优势正从“便宜的农民工”转向“便宜的大学生”，这一劳动力供给结构变化趋势为产业升级提供了强大的人才后盾。

  制度红利空间仍然巨大

  经济转型成败的关键在于制度改革。当前我们所面临的新一轮深化改革是不以任何人的意志为转移的，是经济和产业发展阶段的必然选择。过去三十年改革开放的成功经验告诉我们，在改革过程中类似前苏联采用的疾风暴雨式的休克疗法并不适用于中国，我们所擅长的增量式、渐进式的改革方式是对原有体系冲击最小、改革成本较低且成功概率高的变革模式。

  我国制度红利的空间仍然巨大。松绑民营经济、精简行政机构、财税改革、农村土地管理制度改革、收入分配制度改革、金融体制改革等，一系列增量式、渐进式的变革将实现制度红利的集中释放，促进全要素生产率的提升。新一轮制度改革将使中国获得两大新的、可持续的经济增长引擎：民间投资复兴和消费服务崛起！

  推出非公36条实施细则、进行以改革投融资体系为核心的金融改革和结构性减税等制度性变革，必将带来民间投资复兴，中国民营经济即将迎来蓬勃发展的春天。与此同时，分配制度改革、农村土地管理制度改革、税制改革、社会保障体系的完善等变革，将推动私人部门消费服务的崛起。

  从中长期角度看，非公36条实施细则推出是划时代的政策，中国经济结构将从“国进民退”转向“民活国强”。促进经济发展的关键要素从“资本、资源”逐步转向“人才和机制”，而民营企业能够较好地解决“人才和机制”问题，在消费、服务和科技创新领域民企具有更多胜出机会。

  金融体制改革是新一轮深化改革的排头兵，投融资体系改革则是中国金融改革重中之重。从目前中国转型的大背景看，以间接金融为主导的投融资体制难以适应广大中小企业为主体的民营经济体的投融资需求。假以时日，中国极有可能出现一种有别于西方各国的以银行为主的间接金融为大企业服务、以券商为主的直接融资为民营经济服务的双重体制。

  财税制度改革既是理顺各种矛盾的利器，也是促进经济结构调整的有力手段。中央与地方之间、各地区之间、各行业之间、穷人与富人之间等各种失衡情况均可通过适当的财税制度改革加以理顺；财税政策还可以通过主动的结构性减税，充分发挥调结构的功能。同时，优化收入分配体制，向居民部门倾斜，向劳动报酬倾斜，居民收入提高将支持更强的消费能力。

  此外，农村土地改革将是一盘大棋，提高农民在土地增值收益中的分配比例是必然趋势。从日本、台湾的经济发展历史上看，进行新一轮旨在提高农民补偿水平的土地改革是经济转型期的重要改革举措。在土地征用和自愿有偿流转过程中提高对农民的补偿可直接为农村累积巨额财富，对于缩小城乡差距、加速城镇化、提高农业效率、大幅提高农村消费能力具有战略性意义。

  从“摸着石头过河”到“改革顶层设计”，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。现在讨论改革不是需不需要改的问题，而应该思考如何改、如何更好地顺应改革的问题。新一轮深化改革更多的呈现为内在机制倒逼式的、水到渠成式的改革，关键任务是通过制度改革调结构、提效率、促公平、惠民生，让老百姓生活品质上台阶。

  （作者系融通基金总经理助理）