证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 潘玉蓉

  保险创新是珠三角金改一揽子计划中的重要内容。证券时报记者了解到，根据珠三角金改方案部署，广东省将向中国保监会申请，比照深圳保险创新发展试验区政策，在珠三角地区开展保险创新试验。这意味着，已在深圳进行的商业车险费率市场化改革、火灾公众责任险强制推行等措施，有望在珠三角推广。

  比照深圳政策

  据记者了解，按照《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》，广东省将向中国保监会申请，比照深圳保险创新发展试验区政策，在珠三角地区开展保险创新试验，强化机制和政策保障。

  2010年3月，中国保监会与深圳市政府签署了《关于深圳保险创新发展试验区建设的合作备忘录》，鼓励和支持深圳保险业在产品服务、经营管理、资金运用、保险监管等方面的改革创新，并积极引导各保险总公司把深圳作为各自系统内改革创新的试验区。

  “为了推动试验区出现实际成果，保监会和深圳还约定建立常态化领导互访、日常工作联系和信息交流机制。”一位见证签约的人士对记者表示。

  后来的实践证明，这一安排确实起到了作用。保险创新在民生领域快速推开，比如深圳展开车险定价机制改革，确立了商业车险费率同交通违章挂钩上下浮动；在全国首次设立道路交通事故社会救助基金；率先解决了保险代理人参加社保的问题；并在全市公众聚集场所推行火灾公众责任强制保险。

  作为创新试验区，深圳还率先开展由政府社保管理的企业年金向商业保险公司转移工程。在重大课题探索上，深圳已建立起自己的巨灾风险数据库，绘制出巨灾风险图谱。

  珠三角比照深圳进行的保险创新试验，也将围绕民生领域进行。证券时报记者拿到的一份广东省《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定（征求意见稿）》显示，广东省计划将责任保险纳入广东省灾害事故救助体系，研究开展火灾公众责任强制保险、环境污染强制责任险、医疗责任险等试点；将保险纳入自然灾害应急体系，建立重大自然灾害数据库，探索建立巨灾风险基金。据悉，广东省《关于加快发展责任保险促进我省公共安全体系建设的实施意见》即将出台。

  证券时报记者从保监系统人士处了解到，广东省政府和广东保监局将以珠三角金改总体方案为依托，方案成型之后向保监会沟通和报批，由于有了深圳试验区的经验，预计系列政策会更容易获批。

  医疗和养老或成突破口

  在珠三角保险创新探索中，医疗和养老或许是突破口。

  根据《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定（征求意见稿）》，广东还将推广“湛江模式”，鼓励商业保险参与城乡医疗保障体系建设，要求“在各地形成一批创新亮点”。

  所谓湛江模式，是指政府与有资质的商业保险公司合作，构建覆盖城乡居民的医疗保障体系的一种尝试。最早是人保健康险公司与广东湛江市政府合作建立的城乡居民一体化社会医疗保障，“政府主导、合署办公、专业运作”为其主要特征。未来，商业保险机构和政府除了在医疗保障领域合作外，还将探索建立电子健康档案和慢病管理系统，加强信息共享。

  商业保险公司如何与卫生医疗系统合作，一直是保险行业探索的重大课题。在深圳，由平安信托投资的龙岗中医院即将开业，被业界认为是该领域的一项先行先试举措。广东的湛江模式，为保险与基层医疗的合作提供了新途径。

  个人税收递延型养老保险试点的研究和推进，在深圳已经筹备多年，广东省此次也将其提上日程。有媒体报道称，税收递延型养老保险方案已经上报，年内可能在上海进行第一批试点。业内人士指出，此项产品最大的难题在于税收政策方面，未来一旦放开试点范围，将极大推动商业养老险市场的发展。