证券时报多媒体数字报

2012年7月27日 按日期查找: < 上一期 下一期 >

证券时报网络版郑重声明

经证券时报社授权,证券时报网独家全权代理《证券时报》信息登载业务。本页内容未经书面授权许可,不得转载、复制或在非证券时报网所属服务器建立镜像。欲咨询授权事宜请与证券时报网联系 (0755-83501827) 。

记者观察TitlePh

稳增长不忘调结构 财政政策担大任

2012-07-27 来源:证券时报网 作者:贾壮

  证券时报记者 贾壮

  日前召开的国务院常务会议决定扩大营业税改增值税试点范围,这是结构性减税的重要内容之一,也是通过财政政策稳增长的重要举措。与金融危机全面爆发后的刺激经济政策不同的是,此次稳定经济增长将会更多依靠财政政策,下半年应该出台更多符合积极财政政策基调的稳增长措施。

  宏观调控政策重心转向稳增长已有一段时间,各政府部门围绕这个重心出台了一系列政策措施,但与上轮经济刺激政策完全不同,各项刺激政策力度和节奏都显得和风细雨。究其原因,一方面是两次经济下滑的动因和程度有所差别,另一方面也是因为政府将调结构放在了更加重要的地位,不能为了保增长而放弃调整经济结构,更不能为了保增长恶化经济结构。

  出台刺激政策防止经济下滑,两个主要的目的是避免经济下滑冲击就业和防止陷入通缩。就业的重要性自不待言,无法创造就业的增长是无效的增长;通缩对经济的危害要大于通胀,一旦进入通缩和需求螺旋式下降周期,很难通过刺激政策拉动经济走向正轨。

  此次经济下滑的形势不可谓不严峻,但若仅考察就业和价格形势,似乎还看不到心腹之患。经济下滑缓解了之前普遍存在的用工难问题,劳资双方的谈判地位向着有利于资方的方向发展,但大量进城务工人员返乡的情况尚未出现,而且经过此前几年的工资上涨,目前的工资水平也能保持稳定。

  价格走势的确存在走向通缩的风险,生产者价格指数已连续4个月负增长,消费者价格指数也持续下滑。不过,最终决定价格走势还是全社会总需求和总供给的变化,只有总需求持续低于总供给,通缩才会是现实的风险,而据专家测算,目前经济增速没有明显偏离潜在增长水平,不存在严重的需求不足。

  因此,宏观调控政策需要做的还是预调和微调,只是需要加大力度和提高预见性,目前稳健的货币政策和积极的财政政策,可以为政策调整提供足够大的空间,全面调整政策基调的必要性和可能性不大。

  财政政策具有自动稳定器的作用。可以看到,随着经济增速下滑,税收和财政收入的增速快速回落,自动稳定器正在发挥作用。积极财政政策包括增支和减收两个方面,政府近期再度强调投资的重要性,投资项目开工数量也在上升,这是财政增支的表现。中国社科院的一项研究显示,中国的主权资产负债表目前非常健康,而企业部门的杠杆率则处于较高的水平。所以,财政政策还有继续发力的空间。

  积极稳增长的同时,政府始终没有忘记调结构,这在调控房地产上表现最为明显。经济增速下滑是调结构必须付出的代价,可喜的是,在付出代价的同时,一些地区已换来了经济结构的优化。以上海为例,上半年经济增速排名靠后,但第三产业占全市生产总值的比重达到60.4%,同比提高了2.6个百分点,首次占经济比重超过六成。

   第A001版:头 版(今日92版)
   第A002版:要 闻
   第A003版:评 论
   第A004版:环 球
   第A005版:机 构
   第A006版:焦 点
   第A007版:舆 情
   第A008版:专 题
   第B001版:B叠头版:公 司
   第B002版:公 司
   第B003版:信息披露
   第B004版:信息披露
   第C001版:C叠头版:市 场
   第C002版:动 向
   第C003版:期 货
   第C004版:个 股
   第C005版:数 据
   第C006版:行 情
   第C007版:行 情
   第C008版:数 据
   第D001版:D叠头版:信息披露
   第D002版:信息披露
   第D003版:信息披露
   第D004版:信息披露
   第D005版:信息披露
   第D006版:信息披露
   第D007版:信息披露
   第D008版:信息披露
   第D009版:信息披露
   第D010版:信息披露
   第D011版:信息披露
   第D012版:信息披露
   第D013版:信息披露
   第D014版:信息披露
   第D015版:信息披露
   第D016版:信息披露
   第D017版:信息披露
   第D018版:信息披露
   第D019版:信息披露
   第D020版:信息披露
   第D021版:信息披露
   第D022版:信息披露
   第D023版:信息披露
   第D024版:信息披露
   第D025版:信息披露
   第D026版:信息披露
   第D027版:信息披露
   第D028版:信息披露
   第D029版:信息披露
   第D030版:信息披露
   第D031版:信息披露
   第D032版:信息披露
   第D033版:信息披露
   第D034版:信息披露
   第D035版:信息披露
   第D036版:信息披露
   第D037版:信息披露
   第D038版:信息披露
   第D039版:信息披露
   第D040版:信息披露
   第D041版:信息披露
   第D042版:信息披露
   第D043版:信息披露
   第D044版:信息披露
   第D045版:信息披露
   第D046版:信息披露
   第D047版:信息披露
   第D048版:信息披露
   第D049版:信息披露
   第D050版:信息披露
   第D051版:信息披露
   第D052版:信息披露
   第D053版:信息披露
   第D054版:信息披露
   第D055版:信息披露
   第D056版:信息披露
   第D057版:信息披露
   第D058版:信息披露
   第D059版:信息披露
   第D060版:信息披露
   第D061版:信息披露
   第D062版:信息披露
   第D063版:信息披露
   第D064版:信息披露
   第D065版:信息披露
   第D066版:信息披露
   第D067版:信息披露
   第D068版:信息披露
   第D069版:信息披露
   第D070版:信息披露
   第D071版:信息披露
   第D072版:信息披露
资本市场首部诚信监管规章即将出台
财政部:发挥财税调控优势调结构
德拉吉信心喊话 欧元携欧美股市走高
稳增长不忘调结构 财政政策担大任
今日导读
[报眼]国投瑞银
[报眼]一拖申购
[报眼]顾地科技
[报眼]上海龙宇燃油股份有限公司
[AD]节目预告