证券时报多媒体数字报

  改革开放30多年来，我国在取得经济快速发展的同时，也带来了相应的副产品。表现在经济领域的，就有产能严重过剩、经济结构失衡、劳动者收入差距扩大等问题。要保持中国经济的长期稳定发展，必须着力治理这些矛盾。

  调结构必然会带来过剩产能的关闭，导致部分产业工人失业或再就业。而在任何国家，就业都是放在重要位置的。坚决调整经济结构的背后原因，重要一点是我国就业压力在逐步减轻，到2019、2020年就业可能已无压力。

  2006年，高校毕业生达413万人，我国迎来第三次就业高峰；今年，全国普通高校毕业生规模达到680万人。毕业人数再创新高，但由于经济总量和企业数量的增加，自2006年到达高峰后，大学生的就业压力实际上是在减轻的。现在的大学生就业，更多地表现在想找什么样的工作，只要愿意干，工作还是能找到的。

  7月10日，全国老龄工作委员会办公室发布的《2011年度中国老龄事业发展公报》显示，截至2011年末，全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿，占总人口的比重达13.7%。全国老龄办在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，2001—2020年属于快速老龄化阶段，老龄人口年均增长速度为3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度；2021—2050年是加速老龄化阶段，新中国成立后第二次生育高峰人群将在该时段跨入老龄行列。老龄化的一个正面作用是减轻就业压力。

  因此，尽管上半年经济回落，但相关数据显示就业平稳。在7月２５日人保部的数据中，今年上半年，中国城镇新增就业６９４万人，完成全年９００万人目标的７７％。二季度末，全国实有城镇登记失业人数９１８万人；城镇登记失业率为４．１％，与一季度末持平。就业压力的减轻，为调结构腾挪出了空间。

  加大民生投资一举两得。贫富差距拉大等可谓中国30多年经济高速发展的副产品，要坚持和发展有特色的社会主义道路，发展的思路要从过于强调效率转向公平和效率兼顾、甚至偏重于公平。

  同时，在经济三驾马车中，消费一直偏弱。国人注重储蓄审慎消费，与传统思维有关，更与医疗、教育、养老等后顾之忧有关。因病致贫和因贫致病的故事在中国一而再地上演；在北京、上海等幼儿园的每月费用动辄上千甚至数千元；随着中国老龄化程度的加深，养老问题越来越突出……凡此种种，都需要国家加大民生方面的投资，更好地改善医疗、教育和养老条件，让人们享受到中国经济发展的成果，降低人们的后顾之忧，将更多的钱用于改善生活。

  其实，我们从国家不遗余力地推行医疗制度改革和深化城乡养老制度建设中已感受到这种变化。相信在坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的纲领指引下，医疗、教育、养老等民生投资将加大。 加大保障房建设应对短期冲击。7月27日，银行间国债实时收益率曲线显示，10年国债的收益率为3.27%，目前一年期存款的实际利率3.3%，长短期利率出现了倒挂。美国的经验告诉我们，一般长短期利率倒挂9个月左右会出现金融危机。

  同时，8月20日，欧债问题将迎来一个重要的时间窗口。届时，如果欧盟不向希腊划拨资金，希腊将退出欧元区。如此，全球市场将迎来一波金融性冲击。所以，尽管我们确定了调结构的主题，但还是要做好应对短期冲击的准备。

  那么，在顺势而为和重大项目、货币政策效果不佳、结构性减税政策不能即时大面积实施的前提下，还有什么好的办法来应对短期冲击呢？笔者以为，加大保障房建设力度是可行之举，也是体现民生之举。

  资金是保障推进中的一个主要问题，中央政府可以通过发行特别国债、允许经济发达地区发行专门的地方债等途径来筹集建设资金。

  总之，在中央进一步明确调结构为经济工作的主线背后，带来的是治理经济思路和举措的变化。