证券时报多媒体数字报

  税务总局：税收优惠

  不落实就是收过头税

  在近日召开的全国税务系统深化税收征管改革工作会议上，国家税务总局副局长解学智再次要求各地税务机关“坚决不收过头税”，同时坚决避免突击收税。他强调，不落实税收优惠政策就是收过头税，不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。

  这是今年以来国税总局第二次强调不收过头税。6月份，国税总局局长肖捷在山西调研时称，今年以来，受经济增速下滑等因素影响，税收收入增幅相应回落。在税收收入增幅回落的情况下，各地税务机关更要坚持依法征税，不收“过头税”。

  会上，解学智强调，下半年根据中央部署，按照稳中求进的总基调，进一步做好各项税收工作。坚持依法依规组织收入，认真落实组织收入原则，坚决不收过头税。坚决杜绝企业无利润预缴所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、违规调库、转引税款等手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证依法征税。

  与此同时，解学智要求各地税务机关要继续实施税制改革和结构性减税政策。扎实做好扩大营业税改征增值税试点工作，继续落实好对小型微型企业发展的税收扶持措施，深入研究落实促进经济结构调整、支持文化产业发展、鼓励自主创新、推动战略性新兴产业发展、鼓励就业再就业等税收政策。

  “要不折不扣地落实提高个体工商户增值税和营业税起征点的政策，决不允许随意调高税收定额。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。”他强调。

  此外，他还表示，要密切关注经济运行情况，做好税收分析和预测工作，掌握税源底数及其变动趋势，制定组织收入应急预案；通过采取各种有力措施，确保全年税收收入平稳增长。（郑晓波）

  国务院发布加快

  林下经济发展意见

  中国政府网昨日公布了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》。

  《意见》指出，近年来，各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，取得了积极成效，对于增加农民收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。

  为加快林下经济发展，《意见》要求，在保护生态环境的前提下，以市场为导向，科学合理利用森林资源，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，着力加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，为实现绿色增长，推动社会主义新农村建设作出更大贡献。

  《意见》要求，严格土地用途管制，依法执行林木采伐制度，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍滥伐、毁坏林木。完善林下经济产品标准和检测体系，确保产品使用和食用安全。

  《意见》还强调，要逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。对生态脆弱区域、少数民族地区和边远地区发展林下经济，要重点予以扶持。在加大金融支持力度的同时，加快基础设施建设。（据新华社电）

  央企将实施

  更严格安全业绩考核

  国务院国资委近日与安全监管总局召开中央企业安全生产工作视频会议，国资委副主任黄淑和表示，将实施更为严格的安全业绩考核，但对因安全生产一次性投入过大、对当前经营业绩产生重大影响的，将酌情予以考虑。

  黄淑和说，今后国资委将实施更为严格的安全业绩考核，对发生较大以上生产安全责任事故的企业，将加大业绩考核扣分处罚力度；对违反产品、工程招投标管理规定，发生生产安全事故的，一经查实，将严厉查处；对因安全生产机构不健全而造成严重生产安全事故的，将从严处理；对因安全生产一次性投入过大、对当前经营业绩产生重大影响的，将酌情予以考虑。

  黄淑和还要求，要正确处理好安全生产与经济规模的关系，切实做到不具备安全生产管理基础的领域谨慎进入，不具备安全保障的作业决不盲目突进，不具备安全生产条件的项目坚决不上。要加强安全考核力度，加大安全生产工作绩效考核权重，对发生生产安全责任事故的，坚决“一票否决”。强化分包管理，对冒用资质、非法转包，发生重大事故的分包商，要建立黑名单制度，并坚决禁入。（于扬）