证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 许岩

  昨日，审计署向社会发布了全国社会保障资金审计结果，首次全面揭示了中国社保体系建设和管理情况。

  审计结果显示，2011年，18项社会保障资金共计收入2.84万亿元，支出2.11万亿元，年末累计结余3.11万亿元，分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。而部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金17.39亿元。

  “此前审计署曾经做过这方面的审计，但大多都是针对某一项社保资金开展的，并没有覆盖全部的社会保障资金。今年3到5月份，审计署组织实施了全国社会保障资金的审计，审计资金范围包括社会保险资金、社会救助资金和社会福利资金三个部分，共18项资金。”审计署社会保障审计司司长陈太辉介绍说。

  审计结果表明，“十一五”以来，中国社会保障事业健康快速发展。截至2011年底，中国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成，中共十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。

  到2011年底，18项社会保障资金累计结余3.11万亿元，基本医疗保险参保人数合计超过13亿人，基本养老保险参保人数合计6.22亿人，失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。

  审计也发现，部分地方在制度执行和业务管理方面还不够严格，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行，部分省份企业职工基本养老保险尚未完全实现省级统筹。还有，部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益。

  针对审计出的问题，各地方政府积极进行整改。

  截至2012年7月25日，已整改金额合计315.79亿元，其中：归还扩大范围支出资金、清理违规投资运营资金以及追回被骗取和多支付资金等26.62亿元；清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107.78万人；财政补助资金拨付到位78.66亿元，补计社会保险基金利息收入26.75亿元，补缴社会保险费85.83亿元。

  此外，规范社会保险基金账户254个，涉及资金65.83亿元；规范管理养老保险基金个人账户967.78万个，涉及金额29.63亿元；将符合参保条件的105.15万人纳入社会保障，向100.37万人补发社会保障待遇2.47亿元等。

  陈太辉表示，下一步，审计署将按照党中央、国务院的部署和审计法等法律法规要求，继续组织对社会保障资金实行动态化、常态化的审计监督。通过审计，进一步促进强化管理、完善和规范社会保障制度，保障社会保障资金安全，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。