证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 游芸芸

  证券时报记者从深圳证监局了解到，该局多年来高压打击非法证券活动效果显著。目前深圳辖区非法证券活动得到明显遏制，辖区涉非信访数量连年下降。今年上半年该局受理涉非线索在去年大降68%的基础上再降24.5%。

  紧密依靠公安工商宣传部门

  深圳证监局多年来紧密依靠深圳市政府尤其是公安、工商、宣传等部门，探索借助司法手段打击非法证券活动，打宣结合，推动整非工作的常态化、有序化与机制化，在辖区营造和维护良好的市场秩序。

  首先，深圳证监局建立与深化辖区整非工作长效机制，包括与深圳市公安、工商部门建立了情报交流与联合执法工作机制，与公安网监、深圳市委宣传部建立了快速清理网络非法证券信息机制，联合网监部门建立健全辖区非法证券活动监测预警机制，向辖区证券期货经营机构下发《关于防范网上各类非法证券期货活动的通知》等。

  其次，深圳证监局逐步将自主执法转变为借力执法，充分调动公安部门资源，行政手段与刑事手段相对接，有效提升整非执法合力；制定并逐步完善整治利用网络等媒体开展非法证券活动的工作方案和工作流程，并根据整非工作实践变化，继续修订完善整非工作指引以及整非工作手册。

  与此同时，深圳证监局自2009年以来牵头主办了5期对整非协作机制成员单位业务骨干的培训，通过专题培训、座谈、案情分析指导、联合办案等多种方式，培养锻炼了一批经侦系统的打非办案骨干。

  非法证券活动不断翻新

  数据显示，深圳辖区实施集中专项非法证券打击行动共6次，查明涉案金额上亿元，累计冻结资金500余万元。其中，2010年共破案38宗，刑拘114人，逮捕95人，打掉团伙20个；2011年共破案20宗，抓获274人，刑拘152人，逮捕100人，打掉团伙16个。2012年上半年，深圳市经侦局根据证监移送、群众举报等案件线索来源，共组织破案12宗，刑拘57人，打掉团伙12个。其中查办了一批涉案金额过千万元、受害群众涉及全国数千人、影响面较广的大案要案有“主升浪非法经营案”、“金域瑞和非法经营案”、“联×××非法经营案”等。在深圳证监局与深圳市经侦局持续打击非法证券活动的努力下，辖区非法证券活动猖獗势头得到了有效遏制。

  数据显示，2011年深圳证监局受理涉非线索94件，较2010年的294件大幅下降了68%，2012年继续保持下降趋势，1月～6月数量为40件，较2011年同期的53件下降了24.5%。

  深圳证监局相关负责人指出，非法证券活动不断呈现出新的特点和形式，从最初的推荐股票分成、会员制荐股、售卖原始股为名的非法经营、诈骗犯罪，到猖獗一时的销售炒股软件为名从事非法经营，再到开办股民学校以培训为名开展非法经营，非法证券活动手法层出不穷。

  近几年，深圳证监局配合深圳市经侦局开展了多项专项行动，打击对象主要针对目前深圳市以销售荐股软件形式开展的非法证券咨询活动、从事非法荐股利润分成、利用虚假或仿冒机构从事非法证券咨询或诈骗活动、以培训班非法荐股及非法代客理财利润分成等几种非法证券活动形式。

  现阶段深圳证监局和公安机关近两年的联合打击专项行动，辖区以销售荐股软件为名义开展的非法证券咨询活动已基本得到遏制。同时以开办股民培训学校为名非法开展投资咨询业务的问题较为突出。

  今年上半年，深圳证监局配合公安机关对股×、炼×、金×、新××等6家涉嫌以开办股民培训学校名义从事非法证券咨询业务的机构开展了专项打击行动，其中股×和新××公司涉案金额均超过5000万元，已在全国开设了近十家分公司招揽业务，发展学员2000余人。有关打击行动，获得了公安部的充分肯定。

  其中，查办了一批涉案金额过千万元、受害群众涉及全国数千人、影响面较广的大案要案有“主升浪非法经营案”、“金域瑞和非法经营案”等。在深圳证监局与深圳市经侦局持续打击非法证券活动的努力下，辖区非法证券活动猖獗势头得到了有效遏制。

  在深圳证监局与深圳市经侦局持续打击非法证券活动的努力下，辖区非法证券活动猖獗势头得到了有效遏制。数据显示，2011年深圳证监局受理涉非线索94件，较2010年的294件大幅下降了68%，2012年继续保持下降趋势，1月～6月数量为40件，较2011年同期的53件下降了24.5%。