证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 艾林

  近期，房地产市场回暖迹象明显，7月房价环比上涨的城市数量翻倍，业界对政策“加码”的预期增强，而湖南湖北正在制定房产税试点方案的消息，引发地产股调整。业内普遍担心，新一轮调控政策“靴子”将很快落地，而这靴子里装的可能包括提高二手房交易税、推进房产税试点、重启问责制和调整预售制度等“新政”。

  在楼市调控的关键时点，后续的政策走向备受关注。不过，与上述市场对政策走向的判断和理解不同，笔者认为，从当前国务院督查组给出的初步结论以及当前市场情况来看，未来的政策走向或以强化执行为主，新一轮调控政策出台的可能性并不大。

  上周，中国政府网发布了房地产市场调控工作督查情况综述，督查组认为，总的看，国务院关于房地产市场调控的各项政策措施得到了较好落实，调控成效不断显现，投机投资性需求得到有效抑制。

  尽管督查组指出了一些需要特别关注的问题：近期一些城市房价环比出现上涨，导致市场预期发生变化，稳定房价的压力加大；个别地方存在通过放松限购条件、发放购房补贴等方式，刺激住房消费的苗头等。但是针对这些问题，督查组给出的意见主要是深入贯彻落实房地产市场调控政策措施，加强市场监测分析，不得以任何理由变相放松调控。具体整改意见包括加大住宅供地，严格预售许可管理，全面实施预售资金监管制度，执行不力或放松调控要实行问责等。而在上述意见中，强调调控不放松在预期之内，问责制和预售资金监管制度也不是新政。

  尽管当前房价出现反弹，但是房价大涨的基础并不存在。因为国家对房地产调控处于两难境地，既要稳增长，又要控房价，如果打压太狠，会有较大影响，毕竟房地产相关行业太多。再说，各地此前都制定了房价调控目标，如果超过这个目标，就会被问责，问责制决定了房价只会微涨，不能超过房价调控目标。更何况，在限购限贷政策不放松的前提下，没有投资投机需求入市，房价也不可能涨得太快。

  值得注意的是，所谓的调控政策，通常是针对当时的情况出台的政策措施，而房产税应被看做是一项长期的制度改革。从去年12月底以来，国务院、财政部、住建部、国税总局等先后多次在不同场合表示，今年要加快推进房产税试点，试点范围扩大是必然趋势，在意料之中，未来不管是哪个省市加入了第二批试点范围，也不能看做是调控“新政”。从目前全国40个城市已经信息联网来看，只能说房产税的扩征又前进了一步，但是要全国征收，仍有很多基础工作要做，包括资产评估等。未来的试点方案，还应进一步总结重庆和上海在税率的高低和覆盖面方面的问题，计税依据可能由原来的房产原值改为市场评估价。

  因此，从目前的情况来看，当务之急是严格执行落实好现有的限购、限贷、限价等各项政策，切实巩固房地产市场调控成果，更严厉的政策出台可能性较小。