证券时报多媒体数字报

  国有企业改革和民营资本扩张的历史，过去我们经历了上世纪80年代和新千年前后两次民资扩张的浪潮。80年代，民间资金通过乡镇企业这个载体提高了中国经济活力，导致了改革开放以后的中国第一次繁荣。90年代后期，国有企业退出为民营资本让出空间，“国退民进”为21世纪第一个十年的繁荣奠定了基础。

  但是2005年以后，民间投资扩张的速度明显放缓。某种程度而言，当前中国经济困境与民间活力被窒息有关。

  第一阶段，1978~1993年，这一阶段政府统一了对国有企业的认识，认为企业应当明晰产权，面向市场，对国有企业重组与民营经济也持开放态度，国有企业与民营经济呈竞争态势。 1978年~90年代初，居民长期压抑的需求带动国有与民营资本都比较活跃。从工业总产值占比看，个体企业相比1980年提高8个百分点。其他私营企业提高了10.6个百分点。与国有经济有千丝万缕之联系的集体企业工业产值占比也提高了10.5个百分点。

  这些集体企业主要是乡镇企业，资本金多是集体与个人混合。在世界银行看来，乡镇企业成就了中国80年代改革开放的奇迹。

  第二阶段，1994年开始，抓大放小，国企私有化带来民资扩张的第二轮浪潮。1993年底，中国共产党第十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，奠定了此后十几年的市场化改革的基础。文中提到，“国有大中型企业是国民经济的支柱”；“ 一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。出售企业和股权的收入，由国家转投于急需发展的产业。”

  此时国有企业不景气，连年亏损，地方政府也有动力卖掉国有企业。朱镕基总理曾提到青岛平度市本着“卖光、卖断、卖彻底”的指导思想，全市召开广播动员大会，推进乡镇企业改制。

  截至1998年，国有企业工业总产值占比下降了9.1个百分点，集体企业占比基本没有变化，个体与其他类型企业占比合计增加了8.8个百分点。

  新千年伊始，竞争性行业放开赶上中国加入WTO，全球化与良好外部经济环境带动民间资本迅速扩张，2001年到2004年，每年非国有及其控股企业的工业总产值占比平均提高3个百分点。目前国有资本基本退出了竞争性行业，国有及国有控股企业的工业总产值在这些行业的占比大都小于10%。

  2005年开始民资扩张的动力开始减弱，同年国务院发布了支持非公经济发展的36条。到2008-2010年，金融危机的爆发给了国有企业强势回归的机会。民间投资进一步扩张遇到了瓶颈。部分可以涉足的领域民营资本的扩张都接近极限，或者行业发展遇到了瓶颈。 （陈勇）