证券时报多媒体数字报

  编者按：对于中国股市“重融资、轻回报”的状况，中国证监会近几年不断出台相关措施进行调整，尤其是郭树清主席上任后，力度进一步加大。本轮改革新政以强化现金分红、研究完善分红税收制度为突破口，切中要害。广东证监局深入贯彻落实证监会的精神，加强引导，完善机制，强化监管，辖区的各市场参与主体如上市公司、证券公司和基金公司积极响应监管层要求，形成推动上市公司现金分红的一股合力，让分红制度更深入落实贯穿在回报投资者的每一个环节中去。近年来广东辖区上市公司分红情况持续优于全国平均水平，股东回报意识不断增强。

  证券时报记者 甘霖

  最近，广东证监局以保护中小投资者权益和推动辖区资本市场健康发展为出发点，紧锣密鼓地开展以“积极回报投资者”为主题的投资者保护宣传活动，按照“加强引导、健全机制、强化监管”的原则，坚持积极引导和督促广东地区上市公司增强回报股东意识，完善分红管理制度和决策监督机制，提高分红决策和执行情况的透明度，不断提高上市公司现金分红水平。

  据介绍，近年来广东辖区上市公司分红情况持续优于全国平均水平，股东回报意识不断增强。2009—2011年，广东辖区实施现金分红的上市公司家数分别达71家、108家、124家，占辖区上市公司的比例分别为60%、69%、74%；分红金额分别达68.49亿元、94.87亿元和150.54亿元，占上市公司净利润的24.53%、21.20%、33.70%。近年来，广东辖区实施现金分红的上市公司家数、比例、分红金额保持逐年增长的态势，并呈现出以下特征：一是分红公司家数占比高于全国平均水平5-8个百分点。二是分红总额逐年增加。2010年、2011年分红总额分别为94.87亿元和150.54亿元，同比增幅分别为39%和57%。三是分红的持续性和稳定性不断增强。在上市3年以上的119家公司中，3年平均分红比例高于10%且分红相对稳定的公司有60家，占上市公司总数的一半。

  为切实维护投资者合法权益，广东证监局坚持将推动上市公司积极回报投资者作为工作的重中之重，持续引导和督促上市公司制定明确的股东回报规划，建立持续、清晰和透明的决策机制和分红政策。广东证监局在充分尊重上市公司自主决策的基础上，积极引导上市公司增强回报股东意识，提升现金分红水平。

  今年以来，广东证监局先后对辖区上市公司现金分红情况在互联网进行了集中公示，联合广东上市公司协会举办了以提升上市公司分红水平为主题的“投资者集体接待日”活动，发挥舆论引导和典型示范作用，引导上市公司树立科学理性分红意识。在“投资者集体接待日”活动中，相关上市公司联合发出“科学合理分红，积极回报股东”倡议书，号召上市公司科学制定分配政策，建立稳定持续的红利分配制度，积极回报股东，参加活动的上市公司纷纷在倡议书上签名响应。相关媒体对活动进行了专题报道，引发了社会公众和新闻媒体对上市公司分红问题的广泛关注。

  上市公司作为公众公司，其股利分配政策实际上是大股东、管理层与中小投资者之间进行利益分配博弈的结果。广东证监局督促辖区上市公司从积极回报股东和平等对待股东的角度，完善分红管理制度和决策监督机制，切实维护和体现投资者合法权益。为此，广东证监局专门下发文件，要求上市公司从完善公司规章制度、健全公司治理结构、做好分红相关信息披露三方面规范分红行为，制定和披露具有明确、具体、可操作的现金分红政策和回报股东规划。

  为督促上市公司落实证监会有关强化现金分红的政策导向和相关规定，广东证监局从保护中小投资者合法权益的角度出发，推动上市公司建立科学、理性、稳定的现金分红理念和机制。一方面，加强分红日常监管。将分红情况列入上市公司分类监管评价指标体系，并在上市公司年报审核和现场检查中予以重点关注。近期，针对现场检查中发现相关上市公司缺乏明确的分红政策和股东回报规划、有巨额盈利但未提出现金分红预案等情况，立即约见公司董事长、独立董事和控股股东负责人谈话，要求公司完善分红管理制度和决策监督机制，进一步强化回报投资者意识。另一方面，实施分类监管，重点对“未履行分红承诺、未执行章程规定、未明确分红政策且符合分红条件未分红”的三类公司加强现场检查，发现不当行为和不合理情形的，果断采取责令整改并公开披露等监管措施，先后督促德联集团等多家上市公司履行分红承诺或重新提出分红预案或分红计划，有力地保护了中小投资者的利益。