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  证券时报记者 郑晓波

  在经济减速的情况下，8月份财政收入如期减速，中央财政收入更是出现罕见的负增长。这对今年余下的4个月经济发展会产生何种影响？对此，专家指出，今年前8个月财政收入支出差额接近1万亿，这意味着根据年初财政预算安排，今后4个月政府支出将大于收入2万多亿元，财政政策体现出明显的扩张效应。

  财政部前日公布的数据显示，８月份，全国财政收入同比增长４．２％，支出增长１１．７％。前８月，全国财政收入累计为８２３３０亿元，比去年同期增加８０４４亿元，增长１０．８％；全国财政支出７２４４０亿元，比去年同期增加１２９７８亿元，增长２１．８％。

  财政减收是否影响下半年财政支出？对此，中国社科院财贸所研究员张斌认为，财政收入是一项政策工具，服务于经济发展的大局，应根据经济形势进行调整。在他看来，财政减收并非大问题，经济下滑时，更应加大减税力度，通过积极的财政政策来拉动经济。

  “8月财政支出和收入增速差从7月的28.9%降至7.5%，累计增速差也从11.8%降至11%，但整体仍在高位。”国泰君安证券最新发布的研究报告认为，近期各政府机构的系列政策释放出强烈的稳增长信号，表明政策支持经济发展力度仍在逐渐加码中，预计积极的财政政策还将继续，助力经济企稳回升。

  与国泰君安一致，中金公司也认为接下来财政政策将保持积极。中金公司在最新发布的研报中称，前8月财政收入支出差额接近1万亿元，意味着财政政策对经济体现出紧缩影响。按照今年预算赤字8000亿安排和预算稳定调节基金2700亿的调入计划，9月至12月，政府支出将大于收入2万多亿元，意味着政府部门对私人部门净投放资金，财政政策体现出明显的扩张效应。

  根据年初规划，今年中央财政收入55920亿元，比去年增长9%。与此同时，根据年初预算报告，今年中央公共财政支出64120亿元，比去年底实际执行数56414.15亿元增长13.7%。

  支出预算已定，遭遇财政收入减少的现实。那么，今年财政赤字安排是否将因此调整？中金公司认为，如果今年财政收入增速低于预算，财政赤字可能比预算略有增加，未来财政政策扩张空间更大。

  张斌对此表示认同。他说，如果今年中央财政要保持原定的支出规模，则意味着要加大财政赤字规模。他指出，我国国债是实行余额管理，只要在既定额度范围内，便可扩大赤字规模。“这些都是应对经济下行的可行办法。”他说。