证券时报多媒体数字报

  编者按：日前发改委批复万亿投资计划，在“促投资、稳增长”的经济刺激计划中，高铁复工进程令人关注。自从上半年国家政策暖风频吹，因资金链断裂等问题而缓建、停建的高铁陆续复工。然而高铁建设提速背后，资金如何落实、经济效益怎样考量、安全问题是否解决？近日，证券时报记者专程前往湖北，以期从石武高铁湖北段建设中找到答案。

  见习记者 王砚

  9月中旬，拂过汉江的风还夹杂着丝丝燥热，湖北省铁路建设领导小组的工作人员正有条不紊地进行石武客运专线湖北段征地拆迁的善后工作。据湖北铁路办相关工作人员透露，9月26日，石武客运专线可投入正式运营，但具体时间应以铁道部公布为准。

  石武铁路客运专线北起石家庄，南至武汉，是北京—广州—深圳—香港客运专线的组成部分，正线全长840.7公里，湖北段为133公里。通车后，武汉到北京的车程将从目前的10至15个小时缩短到5个小时左右。

  政府质押税费贷款

  湖北省政府将征地拆迁做成项目向银行贷款，在建设期间，政府征收建筑安装营业税、城市配套建设税和教育费附加，并将这三项税费质押贷款3.2亿，作为石武高铁的建设资金。

  “石武高铁湖北段的资金全部落实到位，相关贷款也已经还完，政府在资金这块没有压力。”湖北省铁路建设领导小组办公室主任王祖建告诉证券时报记者，在湖北省政府的努力下，石武高铁湖北段的资金问题得以顺利解决。

  今年上半年温家宝总理在福建等地调研时强调，今年铁路5000亿元的投资要到位，但是高铁建设资金依然面临较大缺口。

  据了解，石武高铁由铁道部和河北省、河南省、湖北省合资建设，资本金为572.35亿元。其中，河北省承担本省境内段资本金的30%，约36.4亿元；河南、湖北省承担本省境内征地拆迁工作及费用分别为47.2亿元和6.2亿元；其余资本金由铁道部出资；资本金以外的资金利用国内外银行贷款。

  尽管湖北的资金压力相对较小，但筹资也费了些周折。

  王祖建介绍说，争取到国家下拨的3亿资金后，湖北省需自筹剩下的3.2亿征地拆迁费用。湖北省政府建立了铁路专业融资平台，起初打算发一批企业债券来修建铁路，然而由于发债门槛过高，项目还款能力没有保障，只能转道贷款。

  由于高铁盈利前景堪忧，项目本身难以获得贷款，湖北省政府最终通过质押税费来“曲线”贷款。具体就是，由湖北省政府将征地拆迁做成项目向银行贷款，在建设期间，政府征收建筑安装营业税、城市配套建设税和教育费附加，并将这三项税费质押贷款，由银行借贷给湖北省政府3.2亿，作为石武高铁的建设资金。

  虽然铁道部工程管理中心常务副主任武汛曾提出鼓励民间资本进入高铁建设，但是谈及民营资本是否参与到石武高铁建设时，王祖建十分无奈地说：“石武高铁湖北段并没有民资民企愿意参与。”

  王祖建道出了个中原因，“对于像煤运通道之类的赚钱铁路，民企参与意向强烈。福建、浙江也确实有民资进入铁路建设，但是投资人是有运输需求的企业，大多是矿老板愿意出钱建铁路。企业通过参建货运铁路，可以降低运价，减少成本。但是客运专线并不赚钱，铁路运营是封闭的，盈利状况堪虞，可能要一直亏损下去，而且投资大，民资又没有需求，当然不愿意投资进来。”

  铁路作为基础设施公共产品，是老百姓出行最经济的交通方式。王祖建认为，国家应该为客运铁路建设买单，不能把压力全部转移到铁路运输企业。

  王祖建同时也告诉记者，虽然湖北省政府在修建石武客专时并未感到资金压力，但那是因为石武高铁在湖北境内里程较少，因此相对于河北和河南，财政压力相对较轻。就湖北全省而言，铁路建设资金，特别是城际铁路建设资金，仍然存在较大缺口，还需要各方共同探讨铁路建设投资多元化方式。

  高铁效益需综合评价

  大悟县作为第一个通高铁的革命老区，由于石武高铁贯穿建站，仅在今年的7月份，就一次性吸引合计28亿的投资项目，总产值保守估计将达到100亿。

  “高铁依靠票价根本没法盈利。”王祖建坦言，“但是高铁建站地区的经济将会被极大地带动起来。”

  湖北省铁路办工作人员介绍，石武高铁湖北段建成后，每天将发车130对。由于经过的大都是人口稠密地区，初期应该会出现85%以上的上座率，运营组织方式可能会出现短编组和长编组，以合理适应客流量变化。

  在规划初时，石武高铁最直接的经济效益是转移京广线上既有铁路的客运压力，释放更多货运能力，实现人流、物流、资金流、信息流的加速流动，促进南北区域协调发展。石武高铁运行后，孝感将会成为湖北“两圈一带”受益最多的地区。

  提起孝感北站所在地的大悟县，世人所知更多的是一个深处大别山区的全国贫困县。在石武高铁进来前，大悟没有一家星级酒店，甚至连一座现代化建筑也难觅踪影。

  据湖北省发改委工作人员介绍，大悟县作为第一个通高铁的革命老区，由于石武高铁贯穿建站，仅在今年的7月份，就一次性吸引合计28亿的投资项目，总产值保守估计将达到100亿，届时将大幅度提高当地税收，惠及老区人民。

  此外，高铁通车后，大悟县到广州只需要4个小时，交通便利，加上当地便宜的地价，将吸引大批广州、香港的厂商过来投资兴业，承接沿海产业转移，创造更多的就业机会。石武高铁的建成将带活当地经济，弘扬当地文化。

  铁道部负责安全

  铁道部派专人每日检查石武湖北段的工程建设，并由负责人层层签收，确保安全到位。

  对于社会最关注的高铁安全问题，王祖建介绍，铁道部直接负责石武高铁的安全建设工作，为保证石武高铁顺利发车，国家和政府采取一系列的安全设计和措施：选址谨慎，挑选地质条件好、没有复杂的地质状况的地区开工；管理严苛，参建的武广高铁公司坚持“安全第一，质量至上”的理念监督管理；负责到人，铁道部派专人每日检查石武湖北段的建设工作，并由负责人层层签收，确保安全到位。

  石武铁路客运专线线路基础轨道工程采用有自主知识产权的无砟轨道，较低噪音，没有大量的粉尘；电力牵引，铁路运营碳排放为零；夜间不行车，客运专线十点钟以后，整修列检；通信信号、调度集中和安全检测等系统均采用国产化设备，能满足高速列车的高平顺性要求。

  高铁停建复工情况

  受温州动车事故影响，2011年底国家对铁路工程项目进行排查，加上铁路建设资金筹集困难，部分在建高铁处于“缓建”的半停工状态，或是被无限期地推迟。

  全国人大代表、民进北京市委专职副主委毛桂芬今年3月份表示，由于国内因资金断链，导致停工的高铁项目超过1万公里，停工高铁工程每月造成的损失达10亿元，而且一般工程的建设资金多数只有三成到四成到位。

  2012年3月21日国务院常务会议做出“建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目”的部署之后，国务院总理温家宝在福建等地调研时强调，今年铁路5000亿元的投资要到位，使在建的铁路线路开工。

  对于全国铁路复工状况，中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕在4月份时表示，随着资金的落实，各工地普遍复工，停工的铁路复工率达到80%。

  铁道部计划司副司长严贺祥在8月30日的铁路建设动员电视电话会议上表示，铁道部2012年的基建投资规模确定为4960亿元，比年初确定的4060亿元增加约1000亿元。

  同时，铁道部分管铁路建设的副部长卢春房也表示，近期中央财政已经追加了200亿元的财政预算内资金。（王砚）