证券时报多媒体数字报

  中国上市公司舆情中心 刘宇琪

  7月24日，国务院下发通知，同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。方案规定，每年包括春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，7座以下（含7座）车辆免收公路通行费。

  8月以来，交通部连续下发通知督促各地尽快出台相关实施细则，做好国庆长假首次免费通行日的准备。然后近日却有媒体报道称高速免费细则难产，地方路桥公司抵触情绪强烈。事实上，媒体报道也并不完全准确。9月已经陆续有四川、青海、内蒙古等地出台了细则，其他地区的细则也都在制定之中并将于近期出台。

  根据中国上市公司舆情中心观察，舆论各方对此项政策确有争议。

  政策出台是否越权？

  关于政府是否涉嫌动用行政手段迫使企业让利是争议焦点。一些高速公路负责人在接受采访时表示，从这个政策的起草到文件的突然发布，再到决定今年国庆就开始免费，没有任何一个人问过公司意见。政府想实行免费政策，应该首先收回经营权。中国上市公司舆情中心彭松指出，此项政策涉及近20家路桥类上市公司，股东上百万人，而对物权的尊重应是基本原则。

  网友迢书认为，若高速公路是地方国资，则交通部越权；若高速公路是民营企业，则交通部侵权。上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈表示，对于通过合法手段获得高速公路经营权的公司，其主营业务就是收费，国务院所同意实施的方案，侵害了这些公司的合法经营权。对于那些由企业斥资修建并经营维护、且在允许的收费期限内的高速公路，企业的收费行为是合法且合理的。

  很多民众评论认为，路桥暴利在先，所以一刀切地免费也未尝不可。对此，新京报评论指出，哪怕路桥公司再有“原罪”，企业正常经营任意被干涉，都是对市场经济制度不妙的寓言。无论政策出发点怎样充满善意，此举终究有“慷他人之慨”的嫌疑。网友李勇则认为，应当按照公路是否超期收费分情况讨论，仍在合理收费期的民营公路，应尊重其权利。

  对相关上市公司的影响

  免除节假日通行费，势必会造成路桥类上市公司收入减少。由于此次规定是针对7座以下车辆，根据兴业证券的测算，对于小客车流量占比较高的深高速、山东高速等公司影响较大，而对于货车流量为主的公司则影响相对较小。平均下来，对于上市公司净利润的影响为2%。

  此外，免费通行涉及多方面，节假日期间服务人员的配置安排、车流量增大带来的道路维护工作，公路服务区负荷的加大，这些都会增加高速公路公司的成本开支，同时也需要和其他多个部门的协调。民众纷纷表示欢迎

  中金证券观点认为，高速公路免费通行的政策，将促使选择近途自驾游的人大大增多。除了私家车之外，汽车租赁市场也将开始火爆。据媒体报道，一些门店国庆期间的租车价格几乎翻倍。此外，自驾游的增多也将拉动消费增长。

  有人担心突然的免费措施会导致高速公路拥堵，甚至影响正常货运物流的速度。此前首都机场高速实行单向收费之后，免费方向路段经常严重拥堵，而收费路段则比隔壁马路畅通得多。

  尽管如此，普通民众依然对高速路节假日取消收费叫好欢呼，还有人希望能以此为契机，在未来进一步扩大收费公路免费的时间和范围，并彻底取消超期收费高速公路的收费权限。

  免费政策对部分上市公司业绩影响

一类车车流占比 一类车收入占比 影响天数 节假日客运量／平日客运量 四节取消收费减少上市公司利润

山东高速 ６３％ ３６％ ２０ １．２ １．８％

宁沪高速 ６４％ ３７％ ２０ １．３ ２．０９％

皖通高速 ５６％ ３０％ ２０ １．２ １．５％

深高速 ６７％ ４０％ ２０ １．３ ２．２％

中原高速 ６９％ ４３％ ２０ １．２ ２．１％

现代投资 ３３％ １４％ ２０ １．２ ０．７％

  资料来源：兴业证券