证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 余胜良

  高速公路最容易堵车的地方，是收费关卡处。对中国经济高速发展，层层叠叠的行政审批，就是经济发展的一道道关卡。可怕的是，这些关卡还以保护经济的名义，得到某些人的推崇，可喜的是，政府正在采取行动减少关卡的数量。

  中国政府网10日公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。《决定》说，经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。

  上述取消和调整审批项目涉及资本市场、机场河码头等民间投资领域，以及教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域。民间认为，取消项目审批将可促进实体经济、小微企业、民间投资发展，可以鼓励上市公司股东增持，鼓励基金等行业发展。

  这是政府送给经济发展的一个礼包。就跟高速公路上拆除一道收费站一样，必定会让汽车通行更畅快。之所以说政府审批像关卡，是因为它增加了经济活动主体的成本，企业的精力浪费在了不该浪费的地方，不少企业办公人员整日拜会大小政府部门，只为获得他们理应获得项目许可，有些企业奔波数月，只为在审批文件上盖满公章。审批越多的地方经济往往越落后，中国企业在海外的遭遇已说明问题，据报道，在东南亚和非洲市场，中国企业要打交道的部门比中国内地还多。

  令人焦头烂额之处不仅仅是关卡众多，而是因为即使资质达标，关卡也不一定敞开。每一道关卡就是一道利益，为寻租提供了一道机会。那些被民众认为油水丰厚的部门，往往审批权限众多。在清廉程度还需提高之时，减少一道审批权限，就增加了一道防腐堤坝。

  事实上，政府实在没有必要将自己局限在保护人角色，对经济和社会事务做到事无巨细的干涉。既然融入国际市场和采用市场经济已经是国家策略，就应该坚定不移走下去，减少行政审批其实是在国际化背景下采取的行动，中国加入WTO后行政审批事项与WTO规则存在冲突，中国就此在2001年开始减少行政审批项目，中央层面十年来共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。在大规模取消行政审批的背景下，经济取得飞跃性发展。

  在涉及经济事务时，政府应该相信民众和企业家的力量，只要稍有空隙，只要允许自由竞争，中国民营企业就会蓬勃发展，为国家经济增长做出贡献。经济自我调整所具有的灵活性，也远非行政干预能比，政府长期以来想对钢铁、水泥等行业进行干预，最终结果依然是产能严重过剩。其实管理者和被管理者都明白此理，但是长期的干预惯性和部门利益作祟，放慢了改革步伐。

  行政审批的现状依然不容乐观，目前仍有1.8万多项行政项目需要审批，其中中央还有1000多项，地方有1.7万多项。