证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 韩瞭

  近日，新疆维吾尔自治区政府进一步明确当地主体功能区规划相关工作。对此，有投资者担心广安爱众（600979）拟收购的新疆哈德布特水电站项目或处于规划的禁止开发区域。

  证券时报记者就此联系广安爱众，公司表示对主体功能区规划情况还不了解，也未接到当地政府相关告知。不过，根据规划，该项目所在地的电力供求发生改变，可能改变项目的盈利预期。

  规划落实引禁止开发忧虑

  记者查询到，位于富蕴额尔齐斯河的哈德布特水电站项目的引水枢纽坝址与可可托海水库坝址相距约12公里，而富蕴可可托海国家地质公园区域的619.4平方公里已被国家规划为禁止开发区域，可能覆盖该水电站项目所在位置。

  作为广安爱众对外收购中最大的水电站项目，新疆富远能源旗下的哈德布特水电站设计装机容量200兆瓦，设计年发电量6.03亿千瓦时。若完成该项目的收购，广安爱众装机容量将由273兆瓦增至483兆瓦。该电站计划明年4月全部投产。

  实际上，早在去年9月，广安爱众公布该项收购预案时，便有知情人士反对，表示哈德布特水电站所处区域或将让步国家主体功能区规划，而影响到项目预期收益。不过，广安爱众在相关的非公开发行预案中并未提及该项风险。

  据了解，2010年12月出台的《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》，明确了国家层面优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区的功能定位、开发原则等。其中，国家禁止开发区域要求严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。早在2006年10月，国务院办公厅即下发通知，着手开展全国主体功能区规划编制工作。新疆是全国首批8个开展省级层面主体功能区划分标准和方法研究的试点省份之一。

  目前，新疆政府已提出要把《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》作为一项重要工作，加强实施情况的跟踪分析、督促检查和监测评估，确保各项目标任务、政策措施不折不扣地落到实处。

  由于哈德布特水电站项目取得的环评批复和水土保持批复等均在2008年、2009年间，当时国家主体功能区规划仅处于研究编制阶段。有业内人士担忧，随着主体功能区规划的出台和逐步落实，不排除对处于禁止开发区域的相关项目进行重新评审的可能。

  对此，记者联系了广安爱众董秘何非，他表示目前还未接到当地政府的相关通知。不过，他认为禁止开发区域应在可可托海上游地区，而哈德布特电站处于下游，项目的各项审批已经通过，应不会处在禁止开发区范围内。

  当地电力供求关系或改变

  虽然哈德布特水电站是否会处于国家主体功能区规划禁止开发区域仍不明确，但该项目所在的阿勒泰地区作为水源涵养型重点生态功能区，已被规划为限制开发区域。

  按照限制开发理念，该地区除限制大规模高强度的工业化城镇化开发外，在能源和矿产资源开发上，将定位实行“点上开发、面上保护”，要求开发强度得到有效控制，包括要保有大片开敞生态空间，水面、湿地、林地、草地等绿色生态空间扩大，人类活动占用的空间控制在目前水平。

  有分析人士表示，广安爱众认为的“阿勒泰地区矿产资源丰富，近几年的矿业开发及选矿产业迅速发展，地区工业用电量将快速增长”等预期，还可能随着电力市场供求的变化而发生改变。

  新疆能源资源丰富，煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测量40%以上，已探明储量1741亿吨；水力、风力资源也非常丰富。然而，新疆电网此前却是我国仅有的两个（新疆、西藏）独立省区电网之一，直到2010年11月初，新疆－西北750千伏联网工程正式投运后，才结束孤网运行的历史。

  根据新疆十二五规划，电力建设预计新增装机4900万千瓦，到2015年总装机规模达6500万千瓦。由于电力供应将超过省内市场需求，预计将有2700万千瓦的电力装机用于外送。

  近年来，广安爱众已连续两次跨省收购水电项目。距远赴云南收购红石岩电站不到一年，还未扭亏的情况下，公司就迅速启动对新疆水电项目的收购。这种急速扩张的发展模式是否可期，本报将继续关注。