证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 郑晓波

  为全面推进预算绩效管理，财政部日前发布《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》，同时发布了《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件。《规划》明确，今后一段时间，各级财政和预算部门都将开展绩效评价工作，并逐年扩大评价的项目数量和资金规模。

  预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。它注重财政支出的产出和效果，强调预算执行的效率和责任，是一种以结果为导向的预算管理模式。我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段，预算绩效管理试点面偏小、范围偏窄、进展不平衡；绩效评价主体单一，第三方评价欠缺，绩效评价的公信力和权威性有待提高。

  为此，《规划》提出了实施扩面增点工程。一是扩大绩效评价试点范围。各部门开展绩效评价的资金总量占本部门公共财政支出的比例力争达到10％，各地开展绩效评价的资金总量占本级公共财政支出的比例力争达到20％。

  二是扩大绩效目标管理范围。逐年扩大绩效目标管理范围，到2015年，编报部门整体支出绩效目标的一级预算单位占本级所有一级预算单位的比例力争达到30%。编报绩效目标的转移支付资金占本级对下转移支付规模的比例力争达到40%。编报绩效目标的项目预算资金占本部门项目预算资金的比例力争达到50%，并将绩效目标管理范围逐步覆盖到绝大部分预算资金。

  三是扩大第三方评价范围。探索引入第三方参与绩效管理工作，规范第三方参与行为，逐步扩大第三方参与的范围，提高评价结果的权威性和公正性。

  《规划》同时明确，以县级财政支出、部门支出、重大民生项目为切入口，实施重点评价。