证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 冯尧

  记者从深圳市土地房产交易中心获悉，深圳市今日将以挂牌方式出让南山区一块住宅用地。值得一提的是，该土地竞得企业须同时运营深圳湾体育中心50年，并自负盈亏。市场人士质疑，这恐怕又是为华润集团“量身定制”的地块。

  50年运营

  据悉，深圳南山区T107-0069宗地为居住用地，位于南山后海中心区，建筑面积为11万平方米。该地块起拍价为9.47亿元，竞买保证金1.9亿元。

  值得注意的是，该地块挂牌附带了一系列附加条件。根据该地块出让条件，首先，竞得人将与当地政府签订《深圳湾体育中心委托运营管理合同》，负责经营深圳湾体育中心50年，并自负盈亏。其次，竞买申请人或其实际控制人应该具有大型体育场馆（建筑面积不少于15万平方米）的经营管理经验。此外，该宗地块2万平方米的公共租赁住房将由竞得人配建，建成并装修后要无偿移交深圳市住房保障主管部门，其产权归政府。

  就此，一位深圳地产圈人士向记者直言，该地块的出让公告夹杂着协议出让的色彩，为企业定制痕迹明显，而潜在对象就是华润集团。

  资料显示，早在2008年底，华润集团便与深圳市政府达成协议，政府将深圳湾体育中心整体交由华润集团投资、建设并运营50年，经营期满后移交政府，而且深圳湾体育中心占地30万平方米。无论从任何一方面，华润集团都符合要求。

  “这一地块有可能不会进行挂牌，如果参加竞买的企业不到2家，就会直接签署转让协议。”深圳土地房产交易中心一位工作人员告诉记者。这也意味着，如果届时只有华润申请竞买，该地块将毫无悬念地落入华润手中。

  前述地产圈人士表示：“招拍挂的平台是公平的，但政府设下了不公平的障碍，即使有竞争也是不平等的。”

  华润受益“量身定制”

  招拍挂制度的出现，原本是要替代容易导致暗箱操作的协议出让。然而，在招拍挂操作过程中，加入苛刻的附加条款，从而出现定向出让色彩，无疑让招拍挂的公平性扭曲。而华润集团在这个过程中已经尝到“甜头”。

  今年8月份，华润旗下三家公司曾以联合体方式，以底价26.53亿元竞得南山区后海中心区T107-0028地块。当时该地块出让公告曾要求，竞买申请人或其实际控制人2011年营业额不低于2500亿元人民币，2011年国内零售销售额不低于300亿元人民币，且承诺在项目建成后将其中国总部及零售业务中国总部迁入。

  该公告一出，质疑声四起。最后一项条件则直接确定了华润集团的“出线”：允许联合竞买，且组成联合体的各家公司的实际控制人须为同一家公司。按照上述出让条件，当时市场分析认为该地块就是为华润定制，而最终出让结果也印证了外界判断。

  很明显，招拍挂过程中附加条款，其实就是企业和政府之间的定制游戏。前述人士告诉记者，一般而言，大型企业有兴趣在某区域发展项目，则会由相关协会、中介机构充当搭桥者，向政府试探可行性。一旦双方意愿达成，政府便会伸出橄榄枝，确保项目能顺利地落入该企业囊中，这就是所谓的定制。

  “之所以采取这种手段，主要是地方政府希望运营处于其掌握之中，一旦通过招拍挂方式使地块落到可控程度较低的开发主体手中，政府的规划实施和区域的整体发展会受到一定影响。”前述人士坦言。