证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 董宇明

  在12月8日的第三届“上证法治论坛”上，中国经济法学研究会会长、北京大学常务副校长吴志攀指出，金融是国家崛起的命脉，没有强大的、稳定的、可持续发展的金融业，国家不仅不可能崛起，甚至也不可能保持基本的稳定，而金融市场要健康有序可持续发展，就必须高度法治化。

  吴志攀认为，归根结底，信任是一个社会文化问题，而文化是经济发展的重要动因。在我国，确实存在着较严重的诚信问题，尤其缺乏横向的信任，两个不熟悉的社会成员之间要建立起充分的信任，要比英美社会难得多；但是我们有着很好的纵向信任，群众相信政府，相信大银行，相信国企，相信中央。所以，中国社会的信任，很重要的一个方面，就是要始终保持政府、大银行、大机构的信用。资本市场的诚信建设，首先就是要求政府要保持诚信，要严格遵守市场的规范和法律办事，要考虑老百姓利益，不能为某个或者几个集团牟利。如果破坏了这种纵向信任，我国资本市场就很难稳定，当前发展资本市场的当务之急，就是要特别认真对待这个问题。

  他指出，信任度再好也不能保证没有“魔鬼”出现。资本市场的利润恐怕是最高的，所以资本市场出现违法行为的几率，理论上也会是最高的。在这种背景下，就必须有高度的法治，而且必须公平、严格执法，使得违法的成本远高于违法收益。他指出，我国有一个传统是法不责众，导致很多情况只是对个人进行制裁，很少制裁相关机构，一个案子如果牵涉面太广，涉及的层面太多，执法就会比较宽容温和，长期以来，导致很多人存在侥幸心理，法律的权威受到了影响，这种情况以后要尽量杜绝。

  吴志攀还表示，建设法治政府也是一个关键工作。我国资本市场的发展，有很大功劳来源于政府，但是政府的界限应更为清楚，政府起到守法和执法的作用，在法律面前不应有特权，不应有超越法律的政府，我国离这个目标还有一段距离。同时，我们还要认识到，要建设一个完善的法治政府，国家才有完善的体系，才能规范执法，严格执法，中国资本市场发展的要害在这里，希望也在这里。