证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 郑晓波

  在国内经济仍不稳固、货币政策运用空间有限的情况下，财政政策继续发挥稳定经济增长不可替代的作用。

  日前，财政部下发通知，部署安排2012年度中央和地方财政决算编制工作。通知要求，当前，要坚持实施积极的财政政策，落实好结构性减税各项措施，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

  面对复杂严峻的国内外经济形势，财政部指出，要保持宏观经济政策的稳定性和连续性，坚持实施积极的财政政策，落实好结构性减税各项措施，同时进一步强化预算支出管理，狠抓各项政策落实，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

  积极的财政政策首先是“减税”。对此，财政部在通知中明确，建立健全财政与税务、海关等部门沟通协调工作机制，大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管，应收尽收，坚决不收“过头税”。

  与此同时，对于社会诟病的地方政府“乱收费”现象，财政部在通知中亦明确，严格非税收入管理，切实依法依规征收，坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生，提高财政收入质量，夯实财政收入基础。

  除了减税，加快预算支出进度也是积极财政政策的重要“一招”。在通知中，财政部要求各地有关部门继续加快支出预算执行，特别是加快新增投资支出预算执行，保障各项民生支出尽快落实到位。

  民生支出依然是财政支出重点。通知要求，不断优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化、科技等支持力度，从严控制一般性支出，提高财政资金使用绩效。

  对于社会议论较多的“突击花钱”行为，通知要求各地有关部门，加强资金拨付管理，确保财政资金规范、安全使用，切实防止年底突击花钱和“以拨代支”、虚列支出等违法违规行为。