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专家建言新型城镇化建设——TitlePh

改变以土地融资 为核心的旧城镇化方式

2012-12-17 来源:证券时报网 作者:尹振茂

  证券时报记者 尹振茂

  燕京华侨大学校长华生在近日召开的“2012中国城市发展(冬季)论坛:城市新领袖”上表示,旧城市化最主要的特点是甩掉了城市化的主体,新型城市化就是如何回到为城市化主体服务上来。

  他认为,城市转型最根本的是从旧的城市化道路向新型城市化道路转型。新型城镇化的核心是改变以土地融资、土地财政、土地扩张为核心的旧城镇化建设方式,这种旧模式主要是地方政府、开发商以及城中村和城郊的农民等少部分人群从中获利,最主要的特点是甩掉了城市化的主体,即将近两亿人口的农民工,以及他们将近两亿在农村留守的儿童和家属,还包括从中小城镇向一线城市转移的外来人口。所以,新型城市化就是如何回到为城市化主体服务上来。

  “这实际上涉及一系列政策的调整,因为现在面临的情况是人口城市化大大低于土地城市化,户籍城市化又低于人口城市化,这是结构上最主要的偏差,我认为调结构最主要的应该是调整这个结构,只有政府能调节城市结构和城乡结构,企业家做不了;而不是调整工业、企业的结构,那些是企业家做的事情,不是政府做的。”华生强调。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁也指出,未来城市转型需要重视以下几个重点方向,即从数量增长型转向质量增长型,从锦上添花向雪中送炭转型,从粗放型城市管理向节约型转变,以及融资模式的转型。

  中国房地产业协会会长刘志峰则强调,目前中国一线城市过度发展,二三线城市特别是小城镇发展不够的方向正在改善,中小城市和小城镇发展存在太多的欠账,将来中小城镇和小城市是城镇化的重要地区,其住房市场将得到极大的发展。

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