证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 陈中

  一年内推出70余项“新政”，平均4天就有一项政策出台，证监会堪称去年“最爱管事”的部委之一；一年内取消和调整的行政审批项目数量在国家部委中名列第一，证监会似乎又成为“最不希望管事”的部委。

  作为证券市场的监管机构，证监会去年的加减与进退之道可从这一年的数据中窥得一二。

  新三板无疑是去年最受关注的“加法”之一。去年8月，国务院正式同意扩大新三板试点，并启动扩大非上市公众公司股份转让试点，数据显示，去年新增挂牌企业98家，几乎翻了一番。

  “加法”还体现在强化投资者回报方面。

  在证监会鼓励上市公司分红的政策影响下，2012年境内上市公司实际现金分红4772亿元，同比增长22%。去年底的沪深300指数公司股息率为2.66%，我国大型上市公司特别是蓝筹股股息率已经高于新兴市场和部分成熟市场。

  另据不完全统计，去年共有449家公司公告持股5%以上的股东和高管人员在二级市场累计增持49.58亿股，19家上市公司公告回购股份。

  在大力发展机构投资者方面，证监会也做足了工夫。

  去年新增合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度，分别达到800亿美元和2700亿元人民币。

  截至2012年底，基金管理公司管理资产3.61万亿元，净值2.87万亿元，分别增加21.92%和32.87%；管理的社保基金、企业年金、专户理财资产分别增加22.5%、28.9%和55.3%。

  最大的“减法”则体现在新股发行与退市制度方面。

  去年，新股平均发行价、平均市盈率同比分别下降28%和36%，创业板平均超募比例由2011年的144%下降至94%。到去年底，沪深300指数市盈率为11.76倍，低于发达国家主要股指平均估值水平。

  随着去年退市制度的改革，上市公司“停而不退”问题初步得到解决，去年底有2家公司在深交所终止上市，到今年初，上交所“风险警示板”已开始运行，43家企业被纳入特殊交易管理机制。

  值得一提的是，证监会去年取消和调整了35项行政审批项目，在国家部委中名列第一。

  行政许可及信息公开申请受理服务中心设立，上市公司股息红利按持有期限差别化征收个人所得税等优惠政策陆续出台。

  一年内，证监会3次大幅下调证券、期货市场收费标准，按2012年成交量计算，累计可减少投资者交易成本超过200亿元。