证券时报多媒体数字报

  同以往一样，在万众瞩目的公开场合里，中国领导人总能沉稳地回答各方记者的提问。李克强总理的首次记者招待会表现同样出色。总理主要在机构调整、施政重点、改革、反腐、中美关系、台湾关系、城镇化、环保等问题上发表了看法。主要结论当然符合标准，其中也透露出一些“个性化”的信息。

  第一，稳定可持续发展是第一要务。要避免经济发生大的波动。这点容易被忽略。总理还提出，要实现2020年经济发展目标，年均GDP增速要达到7%，增速目标不低，但比过去10年10.5%的年均增速还是有明显下降。

  第二，对改革有充分的紧迫感。“现在触动利益往往比触及灵魂还难......再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途”。改革方向：市场化；改革重点：围绕三项任务推进能够牵一发而动全身的改革。不过，改革的纲领或步骤没有被具体谈到。

  第三，低调的行动主义。总理多次谈到行动问题，比如“喊破嗓子不如甩开膀子”。从本次国务院机构改革情况看，从传言到实施有大约3个月时间，媒体渲染较少，从中能看出低调的行动主义。而发改委等关键职能部门未动，透出求稳心态。

  第四，政府要过紧日子。在财政收入增速下滑情况下，继续紧缩政府开支。总理还提出以下几个值得注意的工作目标：1、国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上；2、本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。3、逐步提高高等学校里农村的学生比例；4、劳教制度的改革方案今年出台。

  综合看，经过30年高增长，未来10年的增长目标已经调低，“公平”取代“发展”成为主要目标：首先要机会公平，让民营资本、农村学生、农民工享有同样的机会，推动金融市场化、放开服务业。其次要收入公平，提高低收入者收入，编织包括教育、医疗、养老、住房在内的民生安全网。再次要支出公平，建设廉洁政府，减少三公消费。最后要公平监督，让公众、媒体充分有效监督污染、环境问题，提高环保门槛，淘汰落后产能，让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。

  不过，这些信息还不能充分形成“改革红利预期”，因为就中国目前的政治现实，改革的步骤和艺术，与改革的决心一样重要。本届政府行事风格偏于“多做少说”，投资者需观察其下一步的行动，如新国五条细则在地方的实施情况等。

  （作者单位：海通证券研究所）