证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 何敬东

  “本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”这是李克强总理答中外记者问时当众定下的约法三章。

  总理说这话的时间是3月17日。有意思的是，3月18日，也就是总理话音刚落的第二天，广东省就发布了今年考录公务员的公告，拟招聘公务员13565名；与之相应，次日深圳市发布公告称，公开招聘505名聘任制公务员，从昨日起接受网上报名。

  刚还在为总理的决心感到欢欣鼓舞的百姓，恐怕想不明白了：如此大规模地招聘公务员，“财政供养的人员只减不增”又如何实现呢？

  不可否认，公务员队伍每年都面临着离退休减员的现实问题，但即使他们离退休了，也还得吃上十几年乃至几十年的财政饭吧？并且，在养老双轨制下，他们的财政饭吃得可香着呢。同时，我相信，广东省今年不再吃财政饭的人员，远远不会达到13000多，那么，吃财政饭队伍的扩容是无疑的了。而这仅仅是今年一个省的情况，历年呢？全国呢？公务员人数的增加，恐怕就是一个可怕的数字了。

  固然，公务员的自然减员，会使一些岗位人手短缺，但并不一定要靠招聘新人来填充那些岗位啊。部分政府机关机构臃肿、人浮于事，已是一个不争的现实，既然如此，完全可以在公务员系统内部进行调整，通过培训、轮换、重新安排工作等方式，把多余的人变成有用的人。另一方面，不妨扪心自问，那么多的机构、岗位，真的都有存在的必要吗？事实上，衙门臃肿只能是给老百姓添乱。总理在答中外记者问时还承诺，本届政府下决心要再削减三分之一以上的审批事项。那么，这是不是意味着有大批的公务员会闲置呢？在这种背景下，一些地方依然扩招，实在匪夷所思。

  改革历来都是一个痛苦的嬗变过程，正如总理所言，需要壮士断腕的决心。本来，离退休人员减少了在岗的“肉食者”，是一个平和的优化过程，有利于机构改革的平稳进行。如今，一些地方政府急吼吼地扩编公务员队伍，不是为减员增效的改革加大了难度吗？

  现实如此严峻，总理的诺言该如何兑现？