证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 贾壮

　　北京西长安街木樨地桥的东南角，有一家四星级酒店，内部设施陈旧，却是天天客满。每天早晨，一些操着各地方言的住客拎着厚厚的项目材料，满怀期待而又心情忐忑地奔向1000米外的目的地——国家发改委。这是一群跑项目的人。

　　发改委网站的项目审批与核准栏目下，批复公告信手拈来。去年，广东湛江钢铁项目获得国家发改委批文，激动的当地官员现场亲吻红头文件，一时传为笑谈。这么多地方官员的心情被发改委的一纸批文所左右，不难看出这个部门掌握的审批权力范围之广、分量之重。

　　事多权重，办事的官员必须给力，发改委现有主任1位，副主任11位，秘书长1位，副秘书长4位，不知承担了原计生委一部分职能之后，官员数目是否会有增加。发改委下设31个司局，另有若干个委员会和评审认定中心，职责范围几乎无所不包。如果一件事情找不到对应的政府部门，很有可能是归属发改委；当一个项目遇到了最后的审批障碍，阻力多半来自发改委。

　　新一届政府力推机构改革和政府职能转变，要求“把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加强的宏观管理切实加强，做到事前审批要多放，事中事后监管问责要到位”。对应这一要求，发改委手中的审批权力当有重新梳理的必要，有些可能是宏观管理所需，也一定有些是权力偏好所致，应当交还给市场和社会。

　　“触动利益比触动灵魂还要难”，简政放权必然会遇到阻力。一些政府官员将审批权力视为核心利益，面对改革会搬出中国特色、中国道路等理由来推脱，以加强宏观管理为名，行保护行政审批权之实。近日，有国家发改委官员回应外界有关不改革的质疑，在声称尊重市场规律的同时，仍是强调应该发挥国家的宏观调控作用。

　　现任官员难免瓜田李下之嫌，卸任官员的话或许更有说服力。一位前任发改委副主任今年两会期间曾表示，政府在经济调节方面存在越位，市场监管方面存在缺位，社会管理方面有错位，基本公共服务方面有不到位，推动机构改革和政府职能转变就是要解决这几个问题，其中的亮点是依法执政。

　　卸任后的言论更加公允，恐怕不是因为认识深刻，而是地位相对超脱。为了经济运行效率的大利益，必须触动司职行政审批人员的小利益，效果如何，可参考木樨地附近那家酒店的入住率。