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  需要强调的是制定改革时间表需要因地制宜，实事求是。看得准、风险小的，可以把时间表具体化；看不准、风险大、意见难以统一的，例如资本项目完全可兑换，现阶段应当以路线图为主，允许通过试错来微调。

  证券时报记者 刘璐

  中央财经大学国际金融研究中心研究员张晓朴在为“证券时报专家委员会2013年春季论坛”提交的书面发言中指出，要顺利趟过改革深水区，需要研究经济社会发展规律，制定科学可行的改革方案，并确保各项措施执行到位。

  在书面发言中，张晓朴从四个方面对此进行了论述。一是要不断提高改革方案科学性和可执行性。必须尽可能把期望的效果和各种不可避免的“副作用”考虑在内，把可能由于未能充分考虑市场预期和市场博弈而产生的“卢卡斯批判”降至最低。过去的改革实践已经从正反两方面充分表明，一项经济改革措施能否取得预期效果，关键在于是否尊重和顺应了市场经济规律。应当以科学、理性的精神和态度探索和制定改革方案，提高方案设计专业化水平。只有这样才能好心办好事，才不会让新的改革成为未来改革的障碍。

  二是注重通过精巧的政策设计、操作控制和技术把关，更好地把握改革的顺序、进度与力度。在制度改革演进过程中，政策设计者和执行者应当找准自身定位，管控好风险，核心是把握好顺序、进度与力度。例如，在利率市场化等经济金融改革中，应当尽可能运用定量影响分析（QIS）等量化手段前瞻性地评估改革方案的具体影响，据此调整改革（利率浮动）的幅度和步骤，确定最佳方案。切实将量化分析和压力测试结果应用于完善改革方案和制定应急预案。同时，在利率市场化改革中，应全面摸清存贷款客户、地区和期限结构及其对银行盈利贡献度，夯实决策的数据基础。只有操作到位，好的改革方案才能实现预期效果。

  三是坚持渐进式改革道路，通过制定改革路线图实施改革措施。一方面，如果没有路线图和时间表，改革决策和执行部门就难以有时间紧迫感，难以下决心破解利益集团的阻碍。另一方面，通过路线图可以更好地实现改革的系统性、整体性和协同性。最大限度减轻各部门改革措施“打架”或不配套问题。需要强调的是制定改革时间表需要因地制宜，实事求是。看得准、风险小的，可以把时间表具体化；看不准、风险大、意见难以统一的，例如资本项目完全可兑换，现阶段应当以路线图为主，允许通过试错来微调。总之，在坚持正确方向前提下，改革要注意渐进和突破相促进，允许摸着石头过河。

  四是要注意巩固好已有改革成果。改革的实践和进程有时容易出现反复。例如，一些过去一度已解决得比较好的问题如政府干预金融、金融机构关联交易等，近年来出现返潮迹象。对此不应视而不见，必须要坚持改革不松劲，着力解决循环往复的问题，不允许死灰复燃。