证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 贾壮

昨日召开的国务院常务会议在研究部署下一阶段工作时强调，要有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。据业内人士分析，自以平台贷款为主的地方政府债务风险暴露以来，中央政府一直采取积极措施防范和化解风险，此次国务院常务会议再次强调这一问题，预示着下一阶段可能会有更多的具体措施出台。

  近几年来，国内外各方多次对中国地方政府的债务风险发出预警，其中来自国外的声音更加响亮。近日，评级机构穆迪宣布下调中国主权评级展望。穆迪称，2010年底，中国官方公布地方负债规模为人民币10.7万亿元，其中6.7万亿元体现在地方政府资产负债表，但不确定这些数据是否完全暴露了地方政府融资工具或有风险。此前不久，另外一家评级机构惠誉也以类似的理由下调了中国的主权评级水平。

  国内的研究机构虽然不如境外同行那样悲观，但也普遍对地方政府债务风险较为谨慎。一家知名会计师事务所负责人近日透露，由于对风险的担忧，该所已经全面停止了承接地方政府债务发行的审计工作。

  事实上，中央政府对于地方政府债务风险一直保持高度警惕，2010年就已经开始清理，这项工作近期加大了力度。今年年初，四部委联合发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，对地方政府的举债提出了更加严格的管理措施。

  与地方政府融资行为关系紧密的是影子银行体系和银行表外业务，为促进商业银行规范发展理财业务，中国银监会此前出台8号文，对于投资于非标准债权资产的行为作出限制。同时，银监会还在多个监管文件中明确要求商业银行和农村金融机构不得增加平台贷款规模。